河南省南水北調(diào)工程通水三年來效益顯著
河南省南水北調(diào)辦公室
（2017年12月6日）
今年12月12日，是南水北調(diào)中線工程通水三周年紀(jì)念日。三年來，省南水北調(diào)辦團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)系統(tǒng)干部職工，緊緊圍繞南水北調(diào)工作目標(biāo)，銳意開拓進(jìn)取，合力攻堅(jiān)克難，各項(xiàng)工作取得突出成就。主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：
一、運(yùn)行管理逐步規(guī)范，供水效益持續(xù)發(fā)揮
我省南水北調(diào)工程通水以來，省南水北調(diào)辦及時(shí)將工作重心由建設(shè)管理向運(yùn)行管理轉(zhuǎn)移，努力探索實(shí)施省市縣“兩層三級(jí)”運(yùn)行管理體制機(jī)制；加強(qiáng)供用水管理，落實(shí)水量調(diào)度計(jì)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)調(diào)度；加強(qiáng)制度創(chuàng)新和頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)設(shè)了比較完善的運(yùn)行管理制度體系、質(zhì)量監(jiān)管體系和監(jiān)督檢查體系；加強(qiáng)投資控制，嚴(yán)格變更索賠，確保資金安全；加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和隊(duì)伍建設(shè)，積極推進(jìn)配套工自動(dòng)化調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)地理信息系統(tǒng)和智能管理系統(tǒng)應(yīng)用，加大運(yùn)行管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度；穩(wěn)步推進(jìn)干線調(diào)蓄工程前期工作，加快推進(jìn)新增供水工程建設(shè)，編制完成了《河南省南水北調(diào)“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃》；加強(qiáng)應(yīng)急管理和應(yīng)急演練，全力消除安全隱患，確保了工程運(yùn)行安全、生產(chǎn)安全、度汛安全。 通水三年來，我省南水北調(diào)工程運(yùn)行管理逐步規(guī)范，供水配套管網(wǎng)不斷完善，供水范圍不斷擴(kuò)大，供水效益不斷提升。截至2017年12月5日，全省累計(jì)有33個(gè)口門及14個(gè)退水閘開閘分水，向引丹灌區(qū)、59座水廠、3座水庫及14條沿線河流供水補(bǔ)水，累計(jì)供水40.25億立方米，占中線工程供水總量的38%。供水目標(biāo)涵蓋11個(gè)省轄市和2個(gè)省直管縣（市），實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃供水范圍全覆蓋，受益人口達(dá)到1800萬人。農(nóng)業(yè)有效灌溉面積115.4萬畝。
在確保城市供水的同時(shí)，今年我省抓住丹江口水庫來水充沛的機(jī)遇，自9月29日起，通過總干渠的13個(gè)退水閘，向下游河道及水庫進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)水，范圍涵蓋工程沿線7個(gè)省轄市，累計(jì)補(bǔ)水2.96億 m3，其中向白龜山水庫補(bǔ)水2.05億 m3。受水區(qū)超采的地下水和被擠占的生態(tài)用水得以置換，生態(tài)環(huán)境大為改善，工程沿線14座城市地下水位明顯回升，全省受水區(qū)淺層地下水平均升幅1.14米，其中安陽市上升3.6米，新鄉(xiāng)市上升2.35米；中深層地下水平均升幅1.88米，其中，鄭州市回升3.03米，許昌市回升2.96米。
二、治污環(huán)保力度不減，輸水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)
水質(zhì)決定著調(diào)水的成敗，我省始終高度重視水質(zhì)保護(hù)工作，國家《丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持“十二五”規(guī)劃》確定的181個(gè)項(xiàng)目全部建成投入運(yùn)行。同時(shí)，嚴(yán)把水源保護(hù)區(qū)環(huán)評(píng)審核關(guān)口，受理保護(hù)區(qū)內(nèi)新建擴(kuò)建項(xiàng)目1100余個(gè)，700多個(gè)因存在污染風(fēng)險(xiǎn)被否決。加快推進(jìn)水源地及總干渠沿線生態(tài)建設(shè)，完成中線工程總干渠兩側(cè)生態(tài)帶建設(shè)19.28萬畝，占我省規(guī)劃任務(wù)的89.3%；完成我省丹江口水庫環(huán)庫生態(tài)隔離帶造林面積5.17萬畝，基本形成閉合圈層；積極爭(zhēng)取國家生態(tài)轉(zhuǎn)移支付資金支持， 2008至2017年累計(jì)爭(zhēng)取丹江口庫區(qū)水源地生態(tài)轉(zhuǎn)移支付資金69.42億元；2017年又爭(zhēng)取中央新增對(duì)我省總干渠沿線保護(hù)區(qū)生態(tài)轉(zhuǎn)移支付資金3.2億元，有力支持了水源地及總干渠沿線污染治理和生態(tài)建設(shè)；加大水源地水土流失治理力度，累計(jì)治理水土流失面積2704平方公里。為南水北調(diào)水質(zhì)安全筑牢生態(tài)屏障，確保了供水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到或優(yōu)于II類標(biāo)準(zhǔn)。在國家六部委組織的四次年度考核中，我省均名列第一。
三、執(zhí)法管理持續(xù)加強(qiáng)，工程運(yùn)行氛圍良好
嚴(yán)格開展環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)檢查。在水源地，關(guān)閉或停產(chǎn)整治工業(yè)和礦山企業(yè)200余家；封堵入河市政生活排污口433個(gè)，規(guī)范整治企業(yè)排污口27個(gè)；關(guān)閉、取締或搬遷禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖戶600余家；關(guān)閉或停產(chǎn)整治旅游、餐飲排污單位65家；拆除、停建庫周及匯水區(qū)違法建筑32家；停產(chǎn)采沙場(chǎng)56個(gè)；拆除庫區(qū)養(yǎng)殖網(wǎng)箱51729箱，有效維護(hù)和改善了丹江口水庫水質(zhì)。在干線工程沿線，排查排污單位668家，計(jì)劃分三年完成整治，2017年計(jì)劃取締或整治183家，目前已完成175家，有效降低了干渠兩側(cè)保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)行政執(zhí)法，公布實(shí)施了《河南省南水北調(diào)配套工程供用水和設(shè)施保護(hù)管理辦法》，成立了南水北調(diào)水政監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍，開展執(zhí)法工作培訓(xùn)，調(diào)查處理影響供水安全的行為，依法維護(hù)了工程安全運(yùn)行。積極開展水費(fèi)征收，累計(jì)完成水費(fèi)征收15.4億元，其中上繳中線干線工程管理單位12億元。
四、移民遷安和諧穩(wěn)定，后期幫扶初顯成效
我省搬遷安置丹江口庫區(qū)移民16.54萬人，加上總干渠沿線5.5萬征遷群眾，共計(jì)22萬人，是中線工程移民征遷群眾數(shù)量最多的省份。這次移民搬遷的規(guī)模史無前例，強(qiáng)度史無前例，難度也史無前例。省委省政府高度重視，成立了丹江口庫區(qū)移民安置指揮部，明確了“四年任務(wù)，兩年完成”的總體目標(biāo)，科學(xué)制定移民搬遷規(guī)劃，積極動(dòng)員，順應(yīng)民意，明確責(zé)任，限期完成，組織省直廳局分包移民安置縣，傾全省之力，打贏了這場(chǎng)硬仗。同時(shí)，及時(shí)加強(qiáng)后期幫扶，大力實(shí)施“強(qiáng)村富民”工程，推進(jìn)“一村一品”發(fā)展，90%以上的移民村有集體收入。2016年，河南省南水北調(diào)丹江口庫區(qū)移民人均可支配收入已突破萬元大關(guān)，是搬遷前的2.5倍，初步實(shí)現(xiàn)了“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”的目標(biāo)。
五、對(duì)口協(xié)作持續(xù)拓展，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型初見成效
圍繞“保水質(zhì)、強(qiáng)民生、促轉(zhuǎn)型”的工作目標(biāo)，扎實(shí)開展京豫對(duì)口協(xié)作，省政府與北京市政府簽訂了全面深化京豫戰(zhàn)略合作“1+6”協(xié)議，北京市的6個(gè)區(qū)與我省水源區(qū)6縣（市）建立了“一對(duì)一”結(jié)對(duì)協(xié)作。2014-2016年北京市政府共拿出7.5億元財(cái)政資金，在我省水源區(qū)實(shí)施對(duì)口協(xié)作項(xiàng)目249個(gè)，并設(shè)立了總規(guī)模3.6億元的南水北調(diào)對(duì)口協(xié)作產(chǎn)業(yè)投資基金，一批水質(zhì)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目已建成投用，為我省水源區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型起到了良好的示范帶動(dòng)作用。幾年來，20多家河南省屬高校和北京市屬高校聯(lián)合開展了教育“手拉手”、“一對(duì)一”合作交流；首創(chuàng)集團(tuán)、北汽集團(tuán)等大型企業(yè)和設(shè)計(jì)研發(fā)機(jī)構(gòu)相繼在河南投資，南陽中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)園、焦作中關(guān)村科技成果產(chǎn)業(yè)化基地相繼入駐；豫京醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立了醫(yī)療技術(shù)協(xié)作關(guān)系，華夏銀行、中意人壽、長安責(zé)任保險(xiǎn)等金融企業(yè)相繼在豫設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；成立了一批旅游聯(lián)盟，開發(fā)了多條主要面向北京游客的精品旅游線路，京豫兩地互利多贏的協(xié)作優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)。
我們深知，以上成就的取得，離不開河南省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開國務(wù)院南水北調(diào)辦的精心指導(dǎo)和大力支持，離不開南水北調(diào)各成員單位部門的通力協(xié)作，離不開南水北調(diào)系統(tǒng)廣大干部職工的頑強(qiáng)拼搏，更離不開媒體朋友的支持配合。可以說，南水北調(diào)全面通水三年來取得的成就，是全省上下戮力同心、共克難關(guān)的結(jié)果。在此，我代表省南水北調(diào)辦公室，向長期以來關(guān)心支持南水北調(diào)工作的各位領(lǐng)導(dǎo)、各界同仁和媒體朋友們，向?yàn)槟纤闭{(diào)工作做出突出貢獻(xiàn)的移民征遷群眾、工程建設(shè)者、工程管理者和協(xié)作單位的同志表示崇高的敬意和衷心的感謝！
雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。展望未來，我省南水北調(diào)工作機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)同在，挑戰(zhàn)與發(fā)展共存。在今后的工作中，省南水北調(diào)辦將堅(jiān)定不移地學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)定不移地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部職工，圍繞保水質(zhì)、護(hù)運(yùn)行、抓管理、促協(xié)作等核心工作任務(wù)，奮力把南水北調(diào)工作推向一個(gè)新的發(fā)展階段，使南水北調(diào)工程發(fā)揮出更好、更大效益，造福沿線人民，促進(jìn)中原崛起、河南振興。
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