今年我省將對南水北調(diào)中線工程
移民征遷資金進(jìn)行專項(xiàng)效能監(jiān)察
今年是我省南水北調(diào)移民征遷工作的攻堅(jiān)之年、決戰(zhàn)之年，也是移民征遷資金投入最多的一年。為了切實(shí)加強(qiáng)對移民征遷資金的管理，確保干成事、不出事，實(shí)現(xiàn)工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀、隊(duì)伍優(yōu)良，日前，省南水北調(diào)辦、省政府移民辦主動(dòng)邀請省監(jiān)察廳聯(lián)合組織開展南水北調(diào)工程移民征遷資金專項(xiàng)效能監(jiān)察，并與省監(jiān)察廳聯(lián)合印發(fā)了《河南省2011年南水北調(diào)中線工程移民征遷資金專項(xiàng)效能監(jiān)察工作實(shí)施意見》，現(xiàn)將該文件主要內(nèi)容轉(zhuǎn)發(fā)如下：
一、目標(biāo)和任務(wù)
按照國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于南水北調(diào)工程征地移民工作的要求，以國家和省制定的相關(guān)政策和《河南省行政效能監(jiān)察辦法》為依據(jù)，全面跟蹤問效南水北調(diào)工程沿線各級(jí)移民征遷資金使用及項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施管理情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改存在問題，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為，保障南水北調(diào)工程移民和征地資金使用廉潔、安全、高效。
二、范圍和內(nèi)容
針對南水北調(diào)工程移民征遷資金投資總額大、使用時(shí)間集中、涉及點(diǎn)多線長面寬的特點(diǎn)，今年專項(xiàng)效能監(jiān)察的范圍包括：庫區(qū)移民人口和征遷涉及個(gè)人、集體財(cái)產(chǎn)核定情況；移民新村建設(shè)項(xiàng)目管理、工程質(zhì)量情況；移民征遷資金的使用情況等。主要內(nèi)容包括：
（一）在移民人口和征遷涉及個(gè)人、集體財(cái)產(chǎn)核定中，是否存在虛假瞞報(bào)、套取補(bǔ)償費(fèi)問題，并由此影響土地劃撥和分配，甚至導(dǎo)致局部不穩(wěn)定等。
（二）移民新村建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃、工程招投標(biāo)和合同簽定等各項(xiàng)管理是否規(guī)范，質(zhì)量控制體系建立是否完善，監(jiān)督管理是否嚴(yán)格到位。
（三）移民安置和征遷補(bǔ)償項(xiàng)目資金使用是否合規(guī)合法。重點(diǎn)是縣級(jí)移民和征遷主管機(jī)構(gòu)2010年度資金收支管理情況，國家財(cái)經(jīng)法規(guī)和南水北調(diào)工程資金管理制度執(zhí)行情況；資金支付程序和資金核銷管理是否規(guī)范，有無擠占、挪用甚至貪污、侵占等違規(guī)違紀(jì)違法行為，以及影響項(xiàng)目資金正常使用的問題隱患等。
三、方法步驟和時(shí)間安排
南水北調(diào)工程移民征遷資金專項(xiàng)效能監(jiān)察工作，由省統(tǒng)一組織，工程沿線各地分級(jí)實(shí)施，分三個(gè)階段進(jìn)行。
（一）自查自糾階段 （4月底前）。 由省轄市移民和征遷主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，組織所屬縣（市、區(qū)）按照專項(xiàng)效能監(jiān)察的范圍和內(nèi)容進(jìn)行全面自查，結(jié)合歷次年度審計(jì)檢查中發(fā)現(xiàn)問題的查糾情況，搞好整改工作。4月底前各相關(guān)省轄市形成自查自糾報(bào)告，報(bào)省監(jiān)察廳、移民辦。
（二）監(jiān)督監(jiān)察階段（5月份）。由省監(jiān)察廳、省移民辦、省調(diào)水辦組織監(jiān)督監(jiān)察工作組，通過查閱帳冊、實(shí)地走訪等，對自查自糾工作情況進(jìn)行全面監(jiān)督監(jiān)察。重點(diǎn)督促整改發(fā)現(xiàn)的問題。同時(shí)，對監(jiān)督監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的重大典型問題進(jìn)行查處，實(shí)施責(zé)任追究。
（三）綜合評(píng)價(jià)階段（6月份）。在監(jiān)督監(jiān)察的基礎(chǔ)上，各級(jí)相關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)移民征遷資金、項(xiàng)目和計(jì)劃合同的管理，強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)督，提升移民征遷資金使用效能。采取走訪和調(diào)查問卷等形式，收集移民群眾對專項(xiàng)效能監(jiān)察工作的評(píng)價(jià)，全面總結(jié)工作情況，實(shí)事求是的評(píng)價(jià)效能監(jiān)察效果。
四、工作要求
（一）高度重視，扎實(shí)工作。南水北調(diào)工程舉世矚目，事關(guān)重大。移民征遷工作直接關(guān)系到工程的成敗，關(guān)系到千家萬戶移民和征遷群眾的切身利益，關(guān)系到工程沿線的穩(wěn)定。各相關(guān)地區(qū)及其職能部門要高度重視，充分認(rèn)識(shí)開展專項(xiàng)效能監(jiān)察的必要性和重要性，認(rèn)真履行職責(zé)，扎實(shí)工作，務(wù)求實(shí)效。
（二）積極實(shí)施，穩(wěn)妥推進(jìn)。目前，涉及移民征遷的相關(guān)政策還不盡完善，多個(gè)利益主體矛盾交織，各種情況錯(cuò)綜復(fù)雜，移民征遷工作面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，同時(shí)還面臨穩(wěn)定工作方面的壓力，在開展專項(xiàng)效能監(jiān)察中，各地個(gè)相關(guān)部門要全面分析情況，講究科學(xué)方法，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)工作。
（三）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管。專項(xiàng)效能監(jiān)察重在監(jiān)管，重點(diǎn)在跟蹤問效。要通過強(qiáng)化監(jiān)管，全面掌握移民征遷工作的實(shí)際狀況和效果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，督促整改糾正，提高移民征遷管理工作水平，實(shí)現(xiàn)平安搬遷、和諧搬遷和穩(wěn)步、高效征遷。同時(shí)，通過專項(xiàng)效能監(jiān)察，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，為實(shí)現(xiàn)南水北調(diào)工程建設(shè)“四個(gè)安全”目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。
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