認真貫徹落實《通知》精神
爭創(chuàng)一流環(huán)境 建設(shè)一流工程
河南省南水北調(diào)辦副主任 劉正才
國務(wù)院南水北調(diào)辦和公安部對南水北調(diào)安全保衛(wèi)和建設(shè)環(huán)境工作高度重視,。日前,，國務(wù)院南水北調(diào)辦和公安部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好南水北調(diào)安全保衛(wèi)和建設(shè)環(huán)境工作的通知》,，并專門召開南水北調(diào)安全保衛(wèi)和維護建設(shè)環(huán)境工作座談會進行安排部署,，孫永波主任助理在座談會上系統(tǒng)總結(jié)了在南水北調(diào)工程建設(shè)中安全保衛(wèi)和維護建設(shè)環(huán)境取得的成績和基本經(jīng)驗,，深刻分析了南水北調(diào)工程建設(shè)面臨的嚴峻形勢和目前工程安全保衛(wèi),、建設(shè)環(huán)境等方面存在的突出問題,，明確指出了下一步安全保衛(wèi)和維護建設(shè)環(huán)境的工作重點,，并提出了做好安全保衛(wèi)和維護建設(shè)環(huán)境的具體要求，為我們下一步做好南水北調(diào)各項工作指明了方向,?！锻ㄖ访鞔_了各級各有關(guān)部門維護建設(shè)環(huán)境的職責，理順了工作關(guān)系,，健全了工作機制,，完善了工作程序，是做好建設(shè)環(huán)境工作的重要舉措,。
南水北調(diào)工程是黨中央,、國務(wù)院決策實施的重大戰(zhàn)略性工程。工程進展是否順利,，施工環(huán)境的好壞,，社會環(huán)境是否和諧，事關(guān)河南形象,，是對我省各級政府及沿線群眾大局意識和支持國家重點工程建設(shè)力度的一個重要考驗,。河南省委、省政府對此高度重視,，要求一定要把南水北調(diào)工程當成河南省人民自己的一件大事,，傾全省之力建設(shè)好、服務(wù)好,，在工程建設(shè)中遇到的各類問題,，各級政府要加強組織協(xié)調(diào)，耐心細致地做好群眾的思想工作,，認真解決存在的問題,，確保工程建設(shè)依法有序，施工環(huán)境和諧穩(wěn)定,，為工程建設(shè)提供一流的環(huán)境,，為河南增輝。
在南水北調(diào)中線工程建設(shè)當中,，河南省始終堅持“四個原則”,，即：堅持以服從國家大局，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的原則,；堅持以政策法規(guī)為準繩,，關(guān)心群眾利益的原則；堅持以宣傳教育為先導(dǎo),，公平公正為標準的原則,；堅持以客觀實際為依據(jù)，把問題解決在基層的原則,。各有關(guān)部門積極支持,，密切配合,，措施得力，群眾發(fā)動的好,，各項工作組織的好,，建設(shè)環(huán)境提供的好，廣大干部群眾舍小家,，為國家，識大體,，顧大局,，理解支持的好。特別是各級黨委,、政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志親臨一線現(xiàn)場辦公,，把在征遷工作及建設(shè)環(huán)境中遇到的矛盾糾紛解決在前期，解決在萌芽,，解決在基層,。從而有效地促進了我省南水北調(diào)中線工程建設(shè)的順利進行。
一是健全機構(gòu),，完善制度,。省南水北調(diào)中線工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組建立了“南水北調(diào)中線工程建設(shè)環(huán)境及征地移民工作協(xié)調(diào)機制”。協(xié)調(diào)機制分四個層次：一是省長辦公會,，由主管省長召集,，研究決定省南水北調(diào)中線工程建設(shè)的重大事項；二是秘書長協(xié)調(diào)會,，由省政府主管副秘書長召集,，協(xié)調(diào)解決省南水北調(diào)中線工程建設(shè)的重要事項；三是建立聯(lián)系會議制度,，由省移民辦召集,，主要研究解決我省南水北調(diào)中線工程建設(shè)中征地拆遷補償、移民安置和文物保護工作的相關(guān)問題,；四是成立南水北調(diào)中線工程項目現(xiàn)場協(xié)調(diào)小組,，組長由南水北調(diào)中線工程所在地省轄市主管副秘書長擔任，主要任務(wù)是負責協(xié)調(diào)工程建設(shè)環(huán)境,，保障工程建設(shè)的順利進行,。
省南水北調(diào)辦按照國務(wù)院南水北調(diào)辦“關(guān)于做好南水北調(diào)工程矛盾糾紛排查化解工作的通知”（綜環(huán)移[2007]23號）精神，成立了“南水北調(diào)中線工程矛盾糾紛排查化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,，各有關(guān)省轄市,、縣（區(qū)）成立了“南水北調(diào)工程矛盾糾紛排查化解工作組”，并確定了專人,，經(jīng)常深入施工現(xiàn)場和征地村組,，開展政策宣傳,，協(xié)助施工單位及時解決各種困難和問題。
二是明確任務(wù),，落實責任,。省政府與沿線各有關(guān)省轄市政府簽訂了《南水北調(diào)主體工程建設(shè)征地補償和移民安置責任書》。進一步明確,、落實了地方各級政府的職責和任務(wù),。
三是提高認識，加大宣傳力度,。突出以南水北調(diào)中線工程的重大意義教育人,、以國家政策法規(guī)引導(dǎo)人、以移民無私奉獻精神激勵人,、以移民工作的先進典型事跡鼓舞人,，營造了全力支持南水北調(diào)中線工程建設(shè)的良好社會氛圍。
四是團結(jié)協(xié)作,，創(chuàng)造和諧,。省移民辦切實做好移民征地拆遷工作，堅持陽光操作,，補償及時到位,，維護群眾利益。全省公安機關(guān)把南水北調(diào)工作作為一項大事擺上議事日程,，成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),，組織專門隊伍，明確各部門職責,，狠抓各項防范措施的落實,，把矛盾和問題處理在萌芽狀態(tài)。開展警民共建,、警企共建和文明工地建設(shè),。從開工以來，河南南水北調(diào)系統(tǒng)未發(fā)生一起進京上訪,，施工現(xiàn)場治安形勢一直保持穩(wěn)定,。公安機關(guān)還專門組織力量嚴厲打擊違法犯罪分子和假借南水北調(diào)名義的欺詐活動，依法嚴懲破壞和阻撓南水北調(diào)工程建設(shè)的不法分子,，為南水北調(diào)工程建設(shè)創(chuàng)造了良好環(huán)境,。
五是積極化解矛盾，讓群眾滿意,。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入基層,，進村入戶，變?nèi)罕娚显L為干部下訪,，堅持預(yù)防為主,，發(fā)現(xiàn)苗頭,，及時查找矛盾根源，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài),。對排查發(fā)現(xiàn)的問題,，分類予以解決。群眾對我們的工作基本是滿意的,。目前我省南水北調(diào)工程建設(shè)環(huán)境良好,，征遷區(qū)社會穩(wěn)定，排查發(fā)現(xiàn)的問題大多已得到妥善解決,。
為進一步加強對我省南水北調(diào)中線工程安全保衛(wèi)和建設(shè)環(huán)境工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),，做好南水北調(diào)安全保衛(wèi)和建設(shè)環(huán)境工作，創(chuàng)造工程建設(shè)更加和諧的社會環(huán)境,，確保各項建設(shè)任務(wù)的順利推進，河南省認真貫徹落實國務(wù)院南水北調(diào)辦,、公安部《通知》精神和鄭州座談會精神,，建立了省南水北調(diào)辦公室、省公安廳,、省移民辦參加的聯(lián)席會議制度,，研究解決我省南水北調(diào)中線工程安全保衛(wèi)和建設(shè)環(huán)境工作的重大問題，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門間的關(guān)系,，明確責任,，加強領(lǐng)導(dǎo)，完善機制,，切實增強責任感和使命感,，加大工作力度。并要求各成員單位認真落實聯(lián)席會議明確的各項任務(wù),，每年6月和12月向聯(lián)席會議辦公室書面報送有關(guān)工作進展情況,，互通信息，互相配合,，互相支持,，形成合力，充分發(fā)揮聯(lián)席會議的作用,。通過聯(lián)席會議,，建立健全長效機制，強化措施,，落實責任,，把各項工作任務(wù)和工作要求不折不扣地落到實處，真正形成齊抓共管的格局,。同時,，堅持以人為本,，耐心細致地做好群眾的思想工作，切實在兼顧好國家,、集體,、企業(yè)利益的基礎(chǔ)上，千方百計地保障好廣大人民群眾的利益,，該給群眾的利益一分不少落實到位,，確保群眾的生活水準不因征地搬遷而下降。把工程建設(shè)與服務(wù)群眾,、發(fā)展地方經(jīng)濟緊密聯(lián)系起來,，服從工程建設(shè)大局，服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展,，盡可能地為沿線群眾創(chuàng)造就業(yè)機會,，提供政策服務(wù)和科技服務(wù)，努力實現(xiàn)在共建中共享,、在共享中共建,。充分發(fā)揮群防群治的力量和作用，廣泛開展“警企共建”,、“警民共建”,、“工農(nóng)共建”活動，有效調(diào)動工程沿線地區(qū)基層組織,、治安積極分子和廣大人民群眾的積極性,，構(gòu)建起群防群治的安全防范網(wǎng)絡(luò)。確保工程建設(shè)依法有序,，施工環(huán)境和諧穩(wěn)定,，努力把我省南水北調(diào)工程建設(shè)成為一流工程、精品工程,。
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