認(rèn)真貫徹落實《通知》精神
爭創(chuàng)一流環(huán)境  建設(shè)一流工程

河南省南水北調(diào)辦副主任 劉正才

　　國務(wù)院南水北調(diào)辦和公安部對南水北調(diào)安全保衛(wèi)和建設(shè)環(huán)境工作高度重視。日前，國務(wù)院南水北調(diào)辦和公安部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好南水北調(diào)安全保衛(wèi)和建設(shè)環(huán)境工作的通知》，并專門召開南水北調(diào)安全保衛(wèi)和維護(hù)建設(shè)環(huán)境工作座談會進(jìn)行安排部署，孫永波主任助理在座談會上系統(tǒng)總結(jié)了在南水北調(diào)工程建設(shè)中安全保衛(wèi)和維護(hù)建設(shè)環(huán)境取得的成績和基本經(jīng)驗，深刻分析了南水北調(diào)工程建設(shè)面臨的嚴(yán)峻形勢和目前工程安全保衛(wèi)、建設(shè)環(huán)境等方面存在的突出問題，明確指出了下一步安全保衛(wèi)和維護(hù)建設(shè)環(huán)境的工作重點，并提出了做好安全保衛(wèi)和維護(hù)建設(shè)環(huán)境的具體要求，為我們下一步做好南水北調(diào)各項工作指明了方向。《通知》明確了各級各有關(guān)部門維護(hù)建設(shè)環(huán)境的職責(zé)，理順了工作關(guān)系，健全了工作機制，完善了工作程序，是做好建設(shè)環(huán)境工作的重要舉措。
　　南水北調(diào)工程是黨中央、國務(wù)院決策實施的重大戰(zhàn)略性工程。工程進(jìn)展是否順利，施工環(huán)境的好壞，社會環(huán)境是否和諧，事關(guān)河南形象，是對我省各級政府及沿線群眾大局意識和支持國家重點工程建設(shè)力度的一個重要考驗。河南省委、省政府對此高度重視，要求一定要把南水北調(diào)工程當(dāng)成河南省人民自己的一件大事，傾全省之力建設(shè)好、服務(wù)好，在工程建設(shè)中遇到的各類問題，各級政府要加強組織協(xié)調(diào)，耐心細(xì)致地做好群眾的思想工作，認(rèn)真解決存在的問題，確保工程建設(shè)依法有序，施工環(huán)境和諧穩(wěn)定，為工程建設(shè)提供一流的環(huán)境，為河南增輝。
　　在南水北調(diào)中線工程建設(shè)當(dāng)中，河南省始終堅持“四個原則”，即：堅持以服從國家大局，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則；堅持以政策法規(guī)為準(zhǔn)繩，關(guān)心群眾利益的原則；堅持以宣傳教育為先導(dǎo)，公平公正為標(biāo)準(zhǔn)的原則；堅持以客觀實際為依據(jù)，把問題解決在基層的原則。各有關(guān)部門積極支持，密切配合，措施得力，群眾發(fā)動的好，各項工作組織的好，建設(shè)環(huán)境提供的好，廣大干部群眾舍小家，為國家，識大體，顧大局，理解支持的好。特別是各級黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志親臨一線現(xiàn)場辦公，把在征遷工作及建設(shè)環(huán)境中遇到的矛盾糾紛解決在前期，解決在萌芽，解決在基層。從而有效地促進(jìn)了我省南水北調(diào)中線工程建設(shè)的順利進(jìn)行。
    一是健全機構(gòu)，完善制度。省南水北調(diào)中線工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組建立了“南水北調(diào)中線工程建設(shè)環(huán)境及征地移民工作協(xié)調(diào)機制”。協(xié)調(diào)機制分四個層次：一是省長辦公會，由主管省長召集，研究決定省南水北調(diào)中線工程建設(shè)的重大事項；二是秘書長協(xié)調(diào)會，由省政府主管副秘書長召集，協(xié)調(diào)解決省南水北調(diào)中線工程建設(shè)的重要事項；三是建立聯(lián)系會議制度，由省移民辦召集，主要研究解決我省南水北調(diào)中線工程建設(shè)中征地拆遷補償、移民安置和文物保護(hù)工作的相關(guān)問題；四是成立南水北調(diào)中線工程項目現(xiàn)場協(xié)調(diào)小組，組長由南水北調(diào)中線工程所在地省轄市主管副秘書長擔(dān)任，主要任務(wù)是負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工程建設(shè)環(huán)境，保障工程建設(shè)的順利進(jìn)行。
　　省南水北調(diào)辦按照國務(wù)院南水北調(diào)辦“關(guān)于做好南水北調(diào)工程矛盾糾紛排查化解工作的通知”（綜環(huán)移[2007]23號）精神，成立了“南水北調(diào)中線工程矛盾糾紛排查化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，各有關(guān)省轄市、縣（區(qū)）成立了“南水北調(diào)工程矛盾糾紛排查化解工作組”，并確定了專人，經(jīng)常深入施工現(xiàn)場和征地村組，開展政策宣傳，協(xié)助施工單位及時解決各種困難和問題。
　　二是明確任務(wù)，落實責(zé)任。省政府與沿線各有關(guān)省轄市政府簽訂了《南水北調(diào)主體工程建設(shè)征地補償和移民安置責(zé)任書》。進(jìn)一步明確、落實了地方各級政府的職責(zé)和任務(wù)。
　　三是提高認(rèn)識，加大宣傳力度。突出以南水北調(diào)中線工程的重大意義教育人、以國家政策法規(guī)引導(dǎo)人、以移民無私奉獻(xiàn)精神激勵人、以移民工作的先進(jìn)典型事跡鼓舞人，營造了全力支持南水北調(diào)中線工程建設(shè)的良好社會氛圍。
　　四是團(tuán)結(jié)協(xié)作，創(chuàng)造和諧。省移民辦切實做好移民征地拆遷工作，堅持陽光操作，補償及時到位，維護(hù)群眾利益。全省公安機關(guān)把南水北調(diào)工作作為一項大事擺上議事日程，成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，組織專門隊伍，明確各部門職責(zé)，狠抓各項防范措施的落實，把矛盾和問題處理在萌芽狀態(tài)。開展警民共建、警企共建和文明工地建設(shè)。從開工以來，河南南水北調(diào)系統(tǒng)未發(fā)生一起進(jìn)京上訪，施工現(xiàn)場治安形勢一直保持穩(wěn)定。公安機關(guān)還專門組織力量嚴(yán)厲打擊違法犯罪分子和假借南水北調(diào)名義的欺詐活動，依法嚴(yán)懲破壞和阻撓南水北調(diào)工程建設(shè)的不法分子，為南水北調(diào)工程建設(shè)創(chuàng)造了良好環(huán)境。
    五是積極化解矛盾，讓群眾滿意。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入基層，進(jìn)村入戶，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，堅持預(yù)防為主，發(fā)現(xiàn)苗頭，及時查找矛盾根源，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。對排查發(fā)現(xiàn)的問題，分類予以解決。群眾對我們的工作基本是滿意的。目前我省南水北調(diào)工程建設(shè)環(huán)境良好，征遷區(qū)社會穩(wěn)定，排查發(fā)現(xiàn)的問題大多已得到妥善解決。
　　為進(jìn)一步加強對我省南水北調(diào)中線工程安全保衛(wèi)和建設(shè)環(huán)境工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，做好南水北調(diào)安全保衛(wèi)和建設(shè)環(huán)境工作，創(chuàng)造工程建設(shè)更加和諧的社會環(huán)境，確保各項建設(shè)任務(wù)的順利推進(jìn)，河南省認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院南水北調(diào)辦、公安部《通知》精神和鄭州座談會精神，建立了省南水北調(diào)辦公室、省公安廳、省移民辦參加的聯(lián)席會議制度，研究解決我省南水北調(diào)中線工程安全保衛(wèi)和建設(shè)環(huán)境工作的重大問題，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門間的關(guān)系，明確責(zé)任，加強領(lǐng)導(dǎo)，完善機制，切實增強責(zé)任感和使命感，加大工作力度。并要求各成員單位認(rèn)真落實聯(lián)席會議明確的各項任務(wù)，每年6月和12月向聯(lián)席會議辦公室書面報送有關(guān)工作進(jìn)展情況，互通信息，互相配合，互相支持，形成合力，充分發(fā)揮聯(lián)席會議的作用。通過聯(lián)席會議，建立健全長效機制，強化措施，落實責(zé)任，把各項工作任務(wù)和工作要求不折不扣地落到實處，真正形成齊抓共管的格局。同時，堅持以人為本，耐心細(xì)致地做好群眾的思想工作，切實在兼顧好國家、集體、企業(yè)利益的基礎(chǔ)上，千方百計地保障好廣大人民群眾的利益，該給群眾的利益一分不少落實到位，確保群眾的生活水準(zhǔn)不因征地搬遷而下降。把工程建設(shè)與服務(wù)群眾、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系起來，服從工程建設(shè)大局，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，盡可能地為沿線群眾創(chuàng)造就業(yè)機會，提供政策服務(wù)和科技服務(wù)，努力實現(xiàn)在共建中共享、在共享中共建。充分發(fā)揮群防群治的力量和作用，廣泛開展“警企共建”、“警民共建”、“工農(nóng)共建”活動，有效調(diào)動工程沿線地區(qū)基層組織、治安積極分子和廣大人民群眾的積極性，構(gòu)建起群防群治的安全防范網(wǎng)絡(luò)。確保工程建設(shè)依法有序，施工環(huán)境和諧穩(wěn)定，努力把我省南水北調(diào)工程建設(shè)成為一流工程、精品工程。

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