國(guó)家八部委來(lái)我省調(diào)研
南水北調(diào)中線總干渠保護(hù)區(qū)劃定及生態(tài)帶建設(shè)
為落實(shí)李克強(qiáng)副總理和回良玉副總理在經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)《經(jīng)濟(jì)內(nèi)參》第四期“建議建設(shè)南水北調(diào)中線生態(tài)城市帶”一文上的批示精神,，6月14日-15日,，國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦公室會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部,、國(guó)土資源部,、環(huán)保部、水利部,、農(nóng)業(yè)部,、國(guó)家林業(yè)局等有關(guān)部門組成聯(lián)合工作組，到我省調(diào)研開展生態(tài)帶建設(shè)及保護(hù)區(qū)劃定工作,。我辦劉正才副主任及相關(guān)廳局的同志陪同調(diào)研并參加座談會(huì),。
調(diào)研組實(shí)地查看了焦作市城區(qū)段總干渠施工現(xiàn)場(chǎng)、總干渠兩側(cè)100米綠化帶拆遷及規(guī)劃情況,、鄭州市滎陽(yáng)段,。調(diào)研期間，調(diào)研組分別與省發(fā)改委,、財(cái)政廳,、國(guó)土資源廳、環(huán)保廳,、水利廳,、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳以及焦作,、鄭州市有關(guān)單位進(jìn)行了座談,，重點(diǎn)了解保護(hù)區(qū)劃定及沿總干渠兩側(cè)生態(tài)帶規(guī)劃情況。
一,、我省南水北調(diào)總干渠生態(tài)帶建設(shè)工作開展情況
（一）《河南林業(yè)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃》情況
2008年,，河南省林業(yè)廳編制《河南林業(yè)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《建設(shè)規(guī)劃》），明確提出在南水北調(diào)中線工程干渠兩側(cè)各栽植寬度100米以上樹木,，林帶總里程為731.5公里,，其中山區(qū)140.9公里，平原區(qū)590.6公里,。目前現(xiàn)有生態(tài)廊道里程141.7公里,，規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)生態(tài)廊道589.8公里，其中南陽(yáng)市132.2公里,，平頂山市115.2公里,，許昌市54.1公里,，鄭州市126.6公里，焦作市52.4公里,，新鄉(xiāng)市56.5公里,，鶴壁市27.8公里，安陽(yáng)市25公里,。投資標(biāo)準(zhǔn)按折合片林面積420元/畝,。
（二）焦作市生態(tài)帶規(guī)劃情況
1、劃定南水北調(diào)控制規(guī)劃區(qū)
2006年,，焦作市劃定了南水北調(diào)控制規(guī)劃區(qū),，范圍北至新焦鐵路，南至人民路,，西至電廠高壓走廊,，東至中原路，總面積為10676畝,；2010年,，焦作市政府又將控規(guī)區(qū)范圍擴(kuò)大到西至中站區(qū)焦溫高速,，東到馬村區(qū)山門河倒虹吸,，總干渠和綠化帶兩側(cè)2公里范圍內(nèi)。以上范圍新建,、改建項(xiàng)目均須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審批,。
2、規(guī)劃建設(shè)綠化帶
焦作目前已編制了《南水北調(diào)焦作城區(qū)段綠化景觀帶方案設(shè)計(jì)》,，規(guī)劃總干渠城區(qū)段西起豐收路東至中原路,，總長(zhǎng)9.02公里，總寬度300米,，共計(jì)180萬(wàn)平方米的綠化帶,，將總干渠、綠化帶和城市景觀融為一體,。綠化帶征遷預(yù)計(jì)投資為16.6億元,，建設(shè)投資5.9億元，共22.5億元,。
（三）鄭州市生態(tài)帶規(guī)劃情況
根據(jù)水源保護(hù)區(qū)有關(guān)要求,，經(jīng)市委、市政府研究決定,，規(guī)劃在一級(jí)保護(hù)區(qū)城區(qū)（含港區(qū)）段建設(shè)南水北調(diào)帶狀公園,、郊縣段規(guī)劃200米防護(hù)林。
1,、南水北調(diào)帶狀公園規(guī)劃情況
規(guī)劃《鄭州市南水北調(diào)帶狀公園建設(shè)工程》包含鄭州市區(qū)段32.711公里和航空港區(qū)段9.9公里,，其中,，鄭州市區(qū)段32.711公里涉及中原區(qū)、二七區(qū),、管城區(qū)以及高新區(qū),。規(guī)劃總干渠兩側(cè)200米范圍進(jìn)行景觀綠化，市區(qū)段總建設(shè)面積約13.08平方公里,，航空港區(qū)段總建設(shè)面積3.96平方公里,。
帶狀公園綠地建設(shè)類型主要包括景觀型生態(tài)綠地、公園型生態(tài)綠地及生態(tài)防護(hù)林三種形式,。其中市區(qū)段景觀型,、公園型生態(tài)綠地約占總規(guī)劃建設(shè)面積的37%，約7320畝,；生態(tài)防護(hù)林約占總規(guī)劃建設(shè)面積的63%,，約12300畝；航空港區(qū)段景觀生態(tài)綠地約5940畝,?？偼顿Y約71.5億元人民幣。
2,、郊縣段林業(yè)防護(hù)林帶正在規(guī)劃中,。
二、座談會(huì)情況
座談會(huì)上,，各參會(huì)代表分別發(fā)言表示,，開展南水北調(diào)總干渠生態(tài)帶建設(shè)十分必要，可加大生態(tài)保護(hù)力度,，有效落實(shí)水質(zhì)保護(hù)各項(xiàng)措施,，有利于進(jìn)一步保障總干渠調(diào)水安全、確保一渠清水北送,，對(duì)于促進(jìn)沿線生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的意義,。有關(guān)部委參會(huì)代表還對(duì)下一步工作中可能出現(xiàn)的問(wèn)題提出了意見(jiàn)和建議。
（一）用地指標(biāo)
國(guó)家土地管理政策和耕地保護(hù)戰(zhàn)略明確18億畝耕地紅線不得突破,，取得總干渠生態(tài)帶建設(shè)用地指標(biāo)難度很大,，建議國(guó)家給予相關(guān)政策支持。
（二）資金
總干渠生態(tài)帶建設(shè)沒(méi)有明確資金來(lái)源,，如果僅僅依靠地方財(cái)政投入將難以實(shí)施,，同時(shí)對(duì)于沿線地區(qū)也是不公平的。
（三）建立補(bǔ)償機(jī)制
由于保護(hù)區(qū)的劃定,，在保護(hù)區(qū)內(nèi)種植的農(nóng)作物施藥施肥均受到一定限制,，勢(shì)必會(huì)影響土地的產(chǎn)出，國(guó)家應(yīng)考慮對(duì)擁有這部分土地使用權(quán)的農(nóng)民進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)償。以確保社會(huì)大局的和諧穩(wěn)定,。
（四）規(guī)劃編制
開展總干渠生態(tài)帶建設(shè)應(yīng)上升到國(guó)家層面,，首先取得國(guó)務(wù)院的批準(zhǔn)，出臺(tái)政策,、制定標(biāo)準(zhǔn),、明確資金渠道等，并在此基礎(chǔ)上編制《南水北調(diào)中線工程總干渠兩側(cè)生態(tài)帶建設(shè)規(guī)劃》,，同時(shí)應(yīng)與《南水北調(diào)中線一期工程總干渠（河南段）兩側(cè)水源保護(hù)區(qū)劃定方案》,、《南水北調(diào)中線干線工程建筑環(huán)境規(guī)劃》和《河南林業(yè)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃》等相關(guān)規(guī)劃相結(jié)合，宜林則林,、宜農(nóng)則農(nóng),，采取多種形式，因地制宜開展生態(tài)帶規(guī)劃建設(shè)工作,。
三,、下步工作打算
調(diào)研組表示將根據(jù)本次座談會(huì)上形成的意見(jiàn)和建議，研究下步采取哪種形式開展工作,，是編制《規(guī)劃》還是以部委通知形式,，待回去向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后再定。
編輯：