強化生態(tài)建設 永保水質安全
——南陽市進一步加強南水北調中線工程水源區(qū)水質保護工作
為認真貫徹國務院關于南水北調工程“先節(jié)水后調水、先治污后通水、先環(huán)保后用水”的方針和國務院《關于支持河南省加快建設中原經(jīng)濟區(qū)的指導意見》精神，確保調水水質永續(xù)安全，近日，南陽市政府專門出臺《關于加強南水北調中線工程水源區(qū)水質保護工作的意見》（以下簡稱意見），切實加強南水北調中線工程水源區(qū)水質保護工作。
《意見》指出，做好南水北調中線工程水源區(qū)水質保護工作，要堅持統(tǒng)籌兼顧、環(huán)保優(yōu)先、改善民生和對口協(xié)作的原則，以確保調水水質安全為目標，以控制污染物排放總量和構建生態(tài)屏障為重點，以加快發(fā)展方式轉變?yōu)槭侄危Υ龠M地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，確保庫區(qū)水質安全，構建經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、生態(tài)良好、生活富裕的生態(tài)文明區(qū)。
《意見》強調，一是實施嚴格的環(huán)境保護政策，徹底清理整頓污染源，全面實行污染物總量控制。加大工業(yè)點源治理力度。全面實行污染物排放總量控制制度，積極發(fā)展綠色經(jīng)濟、低炭經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟。嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，堅決禁止新上高污染、高能耗、高排放的造紙、釀造、印染等項目，嚴把新建項目環(huán)保審批和竣工驗收關。嚴格控制水源區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)，強化尾礦庫治理。切實加強面源污染控制。實施庫濱退耕還濕工程、濕地生態(tài)系統(tǒng)修復工程和農業(yè)面源污染控制工程，恢復水生態(tài)系統(tǒng)的自然凈化能力。全面推廣測土配方施肥，科學施用農藥。開展農村生活垃圾無害化和污水資源化處理利用，減少農業(yè)廢棄物污染。加強水環(huán)境監(jiān)測預警。加強丹江口水庫環(huán)境監(jiān)測能力建設，逐步建成水質保護范圍內水質監(jiān)測和生態(tài)監(jiān)控的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡體系。制定水污染突發(fā)事件處置預案，提高突發(fā)環(huán)境事件的處置能力。加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴厲查處環(huán)境違法行為和案件。二是加強生態(tài)建設與保護，推進生態(tài)文明建設，構建水源區(qū)生態(tài)屏障。加快重點生態(tài)工程建設。建設水土保持主體工程及配套工程，營造以生態(tài)林、經(jīng)濟林、景觀林和種草為主的林草防護體系。實施生態(tài)移民，改善庫周留置人口生產(chǎn)生活條件。加大水土保護建設。加強林業(yè)、水土保持等生態(tài)建設工程，大力開展植樹造林活動，大力推行封山育林、育草，發(fā)展適生經(jīng)濟林。建設庫區(qū)生態(tài)隔離帶。優(yōu)先選擇以環(huán)境效益為主的植被，建設生態(tài)隔離帶，保護水質。三是加快基礎設施建設，嚴格控制城鎮(zhèn)生活污染，提高發(fā)展保障水平。加強城鎮(zhèn)污水垃圾處理設施建設。加快建設水源區(qū)城鎮(zhèn)污水處理和垃圾處理設施。加強配套污水處理再利用設施建設，提高污水資源化水平。加強水資源保障體系建設。統(tǒng)籌協(xié)調區(qū)域水利基礎設施建設，形成南水北調總干渠和受水配套工程、水庫、河道及城市生態(tài)水系組成的水網(wǎng)體系。探索建立和完善水權制度，推進水資源節(jié)約利用。四是加快產(chǎn)業(yè)結構調整，實現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益協(xié)調發(fā)展。發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)。大力調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，培育和打造一批具有地方特色的綠色食品。建設山茱萸、丹參、金銀花等特色中藥材種植基地。發(fā)展集約養(yǎng)殖業(yè)。支持龍頭企業(yè)和專業(yè)化養(yǎng)殖大戶大力發(fā)展特色畜禽養(yǎng)殖，實現(xiàn)集約化生產(chǎn)和標準化飼養(yǎng)。嚴禁網(wǎng)箱養(yǎng)殖，保護水域生態(tài)環(huán)境。發(fā)展環(huán)保型工業(yè)。加快發(fā)展中藥材和綠色食品加工業(yè)，引導和鼓勵龍頭企業(yè)建立標準化生產(chǎn)基地，加強特色有機農產(chǎn)品、綠色食品的產(chǎn)地和產(chǎn)品認證。做大做強旅游業(yè)。強力打造生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，重點培育文化體驗游、休閑度假游、保健康復游等特色旅游線路，建設南水北調中線生態(tài)文化旅游帶，促進以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高經(jīng)濟發(fā)展的軟實力。
《意見》要求，各有關縣市區(qū)和市直有關部門要加強組織領導，健全工作機制，完善工作方案，嚴格督查獎懲，制定具體考核辦法，全面實施各控制斷面水質和控制單元污染物總量達標考核制度。建立水源地水質保護工作目標管理、問責和高位督查制度，采取定期不定期的督查辦法，對水質情況進行嚴格督查。市直各有關部門要按照本部門職責，整合捆綁有效資金，向南水北調中線工程水源地傾斜。要積極探索符合市場規(guī)律的項目建設和運營管理模式，逐步實現(xiàn)投融資渠道的多元化。要大力宣傳南水北調中線工程水源地水質保護的重要意義，調動廣大群眾和社會各界參與的積極性。通過水源區(qū)水質保護工作的開展，力爭在2014年南水北調總干渠通水前，實現(xiàn)丹江口水庫南陽水源地水質全面穩(wěn)定達標，滿足調水需要；到2020年，在保證調水水質的同時，形成生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，完成南水北調中線生態(tài)走廊和渠首水源地高效生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)建設。（環(huán)境移民處）
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