建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制 筑牢拒腐防變防線
--南陽市檢察院與市南水北調(diào)辦聯(lián)合部署南水北調(diào)工程建設(shè)專項(xiàng)懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪工作
南陽是南水北調(diào)中線工程的渠首所在地和核心水源區(qū)，南陽段工程建設(shè)周期長、投資規(guī)模大、涉及領(lǐng)域廣、參建單位多，社會關(guān)注度高。為深入貫徹落實(shí)中央、省市有關(guān)推進(jìn)反腐敗工作的一系列方針政策和部署要求，有效遏制和減少南水北調(diào)工程中職務(wù)犯罪案件的發(fā)生。日前，南陽市檢察院與市南水北調(diào)辦聯(lián)合發(fā)出通知，要求有關(guān)縣市區(qū)人民檢察院和南水北調(diào)辦在南水北調(diào)工程建設(shè)中共同做好專項(xiàng)懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪工作。
《通知》要求，要建立健全有效的懲治和預(yù)防工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制。各有關(guān)縣市區(qū)檢察機(jī)關(guān)和南水北調(diào)主管部門要按照屬地管轄規(guī)定和南水北調(diào)工程的管理權(quán)限，結(jié)合實(shí)際，建立經(jīng)常性的工作聯(lián)系機(jī)制和協(xié)調(diào)配合制度，重點(diǎn)查辦國家工作人員利用職務(wù)之便，規(guī)避招標(biāo)和在招投標(biāo)活動(dòng)中弄虛作假案件，挪用、貪污公款案件，濫用職權(quán)、玩忽職守案件。要通過確定相關(guān)聯(lián)絡(luò)人員、建立定期會談會商機(jī)制，充分發(fā)揮各自的專業(yè)化監(jiān)督管理職能優(yōu)勢，形成各司其職，雙向互動(dòng)的懲防職務(wù)犯罪格局。
《通知》指出，要積極開展預(yù)防調(diào)查和對策研究，努力推進(jìn)制度創(chuàng)新。各地檢察機(jī)關(guān)與南水北調(diào)主管部門要組織專門人員，針對工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪的苗頭性、傾向性問題，共同開展前瞻性的調(diào)查分析，積極研究職務(wù)犯罪的治本性措施和對策，從源頭上遏制職務(wù)犯罪的發(fā)生。著重在工程建設(shè)中的招投標(biāo)、政府采購、資金監(jiān)管、征地拆遷及生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展調(diào)查研究，及時(shí)提出有效的防范對策。兩部門要及時(shí)搜集、發(fā)現(xiàn)、推廣在強(qiáng)化監(jiān)督和管理工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，在工作流程等環(huán)節(jié)予以規(guī)范完善。
《通知》強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)兩部門間信息交流和情況通報(bào)工作。在加強(qiáng)懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的基礎(chǔ)上，南水北調(diào)主管部門要及時(shí)將工程建設(shè)進(jìn)展、監(jiān)管制度完善、違紀(jì)違法案件查處等情況向本級檢察機(jī)關(guān)通報(bào)，對發(fā)現(xiàn)的案件線索，及時(shí)向有管轄權(quán)限的檢察機(jī)關(guān)報(bào)送。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)查辦南水北調(diào)工程建設(shè)中發(fā)生的職務(wù)犯罪案件，積極提出相關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪檢察建議，提高檢察建議的質(zhì)量，增強(qiáng)檢察建議的針對性和可操作性，加強(qiáng)檢察建議落實(shí)情況的跟蹤檢查和回訪，監(jiān)督發(fā)案單位及時(shí)落實(shí)。兩部門要共同開展行賄犯罪檔案查詢工作，將行賄犯罪檔案查詢結(jié)果作為投標(biāo)單位資質(zhì)審查的硬性條件之一。
同時(shí)，《通知》還要求，各有關(guān)縣市區(qū)檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)與南水北調(diào)主管部門對口聯(lián)系，大力宣傳工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪的危害，共同采取有效方式，加強(qiáng)對建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、征地拆遷、生態(tài)環(huán)保等環(huán)節(jié)工作人員的職業(yè)道德教育、法制教育以及崗位預(yù)防知識，強(qiáng)化工程建設(shè)參與者的自我監(jiān)控能力，積極做好預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳教育工作。
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