國務(wù)院批復(fù)《丹江口庫區(qū)及上游
水污染防治和水土保持“十二五”規(guī)劃》
2012年6月4日,，國務(wù)院以國函〔2012〕50號文件批復(fù)了國家發(fā)展改革委,、國務(wù)院南水北調(diào)辦、水利部,、環(huán)境保護(hù)部,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和河南,、湖北、陜西三省編制的《丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持“十二五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）,，原則同意《規(guī)劃》內(nèi)容,，并要求認(rèn)真組織實(shí)施。
國務(wù)院批復(fù)對《規(guī)劃》實(shí)施工作提出了明確要求,。批復(fù)指出,，水污染治理和水土保持是南水北調(diào)工程成敗的關(guān)鍵，保護(hù)好丹江口水庫水質(zhì),，持續(xù)改善庫區(qū)及上游地區(qū)的生態(tài)環(huán)境,，對南水北調(diào)中線工程的順利實(shí)施以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義,。有關(guān)部門和地方要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),，健全工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任,，加大資金投入,，嚴(yán)格項(xiàng)目管理，建立監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),，強(qiáng)化環(huán)保監(jiān)管,，確?！兑?guī)劃》各項(xiàng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
批復(fù)要求,，通過實(shí)施《規(guī)劃》,，要實(shí)現(xiàn)三方面目標(biāo)。一是水質(zhì)目標(biāo),，2014年南水北調(diào)中線工程通水前：丹江口水庫陶岔取水口水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類（總氮保持穩(wěn)定）,；主要入庫支流水質(zhì)符合水功能區(qū)目標(biāo)要求；漢江干流省界斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類,。2015年末：丹江口水庫水質(zhì)穩(wěn)定到Ⅱ類要求（總氮保持穩(wěn)定）,；直接匯入丹江口水庫的各主要支流水質(zhì)不低于Ⅲ類（現(xiàn)狀優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)的入庫河流，以現(xiàn)狀水質(zhì)類別為目標(biāo),，不得降類）,，入庫河流水質(zhì)全部達(dá)到水功能區(qū)目標(biāo)要求；漢江干流省界斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類要求,。二是污染物總量控制目標(biāo),。規(guī)劃區(qū)污染物化學(xué)需氧量（COD）和氨氮排放總量控制目標(biāo)與國家“十二五”分配到規(guī)劃相關(guān)省的總量指標(biāo)一致。三是水土保持目標(biāo),。治理水土流失面積6295平方公里,，實(shí)施坡改梯315平方公里；水土流失累計(jì)治理程度達(dá)到50%以上,，新增項(xiàng)目區(qū)林草覆蓋率增加5%-10%,；年均增加調(diào)蓄能力2億立方米以上，年均減少土壤侵蝕量0.1億-0.2億噸,。
批復(fù)強(qiáng)調(diào),，河南、湖北,、陜西等三省人民政府為《規(guī)劃》的實(shí)施責(zé)任主體,。要將《規(guī)劃》納入地方“十二五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定年度實(shí)施計(jì)劃,，逐級落實(shí)水污染防治和水土保持工作任務(wù),，要將規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù),、責(zé)任逐級分解,，切實(shí)做到責(zé)任到位、措施到位,、工作到位,。地方各級人民政府要積極推進(jìn)污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化，在投資,、價(jià)格,、土地和稅收方面給予支持，通過采取城鎮(zhèn)污水和垃圾處理收費(fèi)以及財(cái)政資金補(bǔ)助等措施,，保證項(xiàng)目建成后能及時(shí)正常運(yùn)行,。
批復(fù)強(qiáng)調(diào)，有關(guān)部門要加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施的組織和指導(dǎo),，并切實(shí)發(fā)揮丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持部際聯(lián)席會議作用,，加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)與配合,，形成工作合力,。要根據(jù)部門職責(zé)，積極落實(shí)《規(guī)劃》的各項(xiàng)任務(wù),，加大政策措施的傾斜支持力度,，強(qiáng)化對水源區(qū)環(huán)境保護(hù)和水土保持的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測和系統(tǒng)監(jiān)管，推進(jìn)規(guī)劃區(qū)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)亟需的可研公關(guān)和示范,，加快建立水源保護(hù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制,。國務(wù)院南水北調(diào)辦要會同有關(guān)部門做好規(guī)劃實(shí)施的考核工作，與地方簽訂目標(biāo)責(zé)任,，加強(qiáng)檢查考核,。
《規(guī)劃》的批復(fù)，對丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持工作將起到極大的促進(jìn)作用,，對確保一渠清水送京津具有重大意義,。
（環(huán)境與移民處）
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