創(chuàng)新工作 追求一流
全力推進(jìn)南水北調(diào)工程鶴壁段征遷工作
南水北調(diào)中線工程總干渠鶴壁段長(zhǎng)度
南水北調(diào)中線工程鶴壁段自去年12月26日黃羑段誓師大會(huì)以來，在省南水北調(diào)辦、省政府移民辦的有力指導(dǎo)下，鶴壁市委、市政府緊緊圍繞省委、省政府提出的“建設(shè)一流工程、營(yíng)造一流環(huán)境、提供一流服務(wù)”的要求，制定了“爭(zhēng)創(chuàng)樣板，增輝鶴壁”的目標(biāo)，嚴(yán)格政策紀(jì)律，樹立大局意識(shí)，強(qiáng)化效率觀念，逐級(jí)逐項(xiàng)細(xì)分解、爭(zhēng)分奪秒抓落實(shí)，使各項(xiàng)工作按計(jì)劃穩(wěn)步有序推進(jìn)，確保了南水北調(diào)中線工程鶴壁段建設(shè)順利進(jìn)行。目前，鶴壁段工程永久用地農(nóng)用地部分5937.94畝全部移交建管單位，可使用的永久用地清表工作基本完成。臨時(shí)用地根據(jù)鶴壁代建部的用地計(jì)劃和工程建設(shè)需要，使用一塊，移交一塊，及時(shí)滿足施工用地要求。移交用地完成用地計(jì)劃的100%。與需要遷建的145處專項(xiàng)設(shè)施所屬單位、3家企事業(yè)單位全部簽訂了遷建協(xié)議。專業(yè)項(xiàng)目遷建、居民點(diǎn)建設(shè)等各項(xiàng)征地拆遷工作正在緊張有序地進(jìn)行。施工單位臨建工程基本完成，部分地段土石方已經(jīng)開挖。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織得力
鶴壁市委、市政府高度重視南水北調(diào)工程建設(shè)，把做好征遷工作，全力服務(wù)、配合南水北調(diào)工程建設(shè)當(dāng)作全市上下義不容辭的責(zé)任和歷史使命。市委書記郭迎光、市長(zhǎng)丁巍多次主持市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)，聽取南水北調(diào)工作專題匯報(bào)，親自安排部署征遷工作。市委常委、副市長(zhǎng)徐合民超前思考，精心謀劃，提出了加快征遷工作的行之有效的方法，并多次帶領(lǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志深入征遷一線，現(xiàn)場(chǎng)辦公，及時(shí)解決復(fù)雜問題。市水利局局長(zhǎng)、市南水北調(diào)辦主任常永智身先士卒，帶病堅(jiān)持工作，始終戰(zhàn)斗在征遷一線，瞄準(zhǔn)主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，善于特事特辦，敢于果斷解決疑難問題，有力地推動(dòng)了征遷工作的進(jìn)展。三個(gè)縣區(qū)的黨委政府主要負(fù)責(zé)同志積極服務(wù)于南水北調(diào)征遷工作，當(dāng)好征遷工作的堅(jiān)強(qiáng)后盾。市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各級(jí)黨委、政府層層成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，政府一把手擔(dān)任組長(zhǎng)，大員上陣抓征遷，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)征遷工作的領(lǐng)導(dǎo)。并抽調(diào)了一批年富力強(qiáng)、作風(fēng)正派、有能力、有魄力的縣區(qū)機(jī)關(guān)干部，充實(shí)征遷工作一線力量，保證每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有1名包鄉(xiāng)縣級(jí)干部、每個(gè)村有2名包村科級(jí)干部。市、縣（區(qū)）南水北調(diào)辦的同志們犧牲節(jié)假日、星期天，全身心投入到征遷工作中。征遷領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位各司其職，密切配合，組成了一支聯(lián)合攻堅(jiān)的專兼職征遷隊(duì)伍，為征遷工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。全市形成了“講政治、顧大局，樹形象、建和諧”的良好征遷局面，鶴壁市南水北調(diào)中線征遷工作得以順利推進(jìn)。
二、完善機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任
為使征遷移民安置工作有條不紊，有章可循，鶴壁市建立完善了六項(xiàng)工作機(jī)制，依靠機(jī)制和制度規(guī)范征遷工作。一是工作責(zé)任機(jī)制。市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村層層簽訂責(zé)任書，建立四級(jí)征遷責(zé)任體系，制定了獎(jiǎng)罰激勵(lì)辦法，把征遷移民安置工作作為選拔任用干部的依據(jù)之一。二是工作督查機(jī)制。市南水北調(diào)辦對(duì)縣（區(qū)）、縣（區(qū)）南水北調(diào)辦對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）征遷工作進(jìn)展情況定期督查，及時(shí)通報(bào)，督促后進(jìn)。三是工作臺(tái)帳機(jī)制。建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)工作臺(tái)賬，倒排征遷工作完成時(shí)間，責(zé)任到人，限期完成。四是周例會(huì)、聯(lián)席會(huì)議和現(xiàn)場(chǎng)辦公制度。市、縣（區(qū)）南水北調(diào)辦每周都要召開一次征遷例會(huì)，溝通情況，交流經(jīng)驗(yàn)，分析解決問題，督促進(jìn)度。市南水北調(diào)辦、公安、國(guó)土、林業(yè)、環(huán)保等部門定期不定期召開聯(lián)席辦公會(huì)議，就征遷工作中遇到的突出問題，集思廣益，研究解決。加強(qiáng)與鶴壁段代建部、三個(gè)施工單位相互溝通，及時(shí)掌握情況，研究解決問題的方法。市政府先后多次召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，組織征遷單位當(dāng)場(chǎng)簽字蓋章，當(dāng)場(chǎng)解決問題，極大地提高了征遷效率。五是日進(jìn)度報(bào)告機(jī)制。各縣（區(qū)）每天把征遷工作進(jìn)度上報(bào)市南水北調(diào)辦，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)協(xié)調(diào)解決。六是阻工事件報(bào)告處理機(jī)制。制定了《南水北調(diào)中線工程鶴壁段阻工事件報(bào)告處理機(jī)制》，阻工事件在1至3人的，由縣(區(qū))南水北調(diào)征遷機(jī)構(gòu)處理；阻工事件在3人以上的，由縣(區(qū))南水北調(diào)征遷機(jī)構(gòu)在半個(gè)小時(shí)內(nèi)上報(bào)市南水北調(diào)征遷機(jī)構(gòu)處理，市南水北調(diào)征遷機(jī)構(gòu)對(duì)阻工事件在2個(gè)小時(shí)內(nèi)解決處理；阻工事件嚴(yán)重，甚至事態(tài)進(jìn)一步發(fā)展的，由市政府阻工緊急事件處理領(lǐng)導(dǎo)小組解決。鶴壁市堅(jiān)持一切為了重點(diǎn)項(xiàng)目、一切服務(wù)于重點(diǎn)項(xiàng)目的原則，全力做好征遷工作。市政府對(duì)重大事項(xiàng)實(shí)行聯(lián)審聯(lián)批制度，各職能部門簡(jiǎn)化程序，做到特事特辦、快事快辦、有事必辦。市、縣(區(qū))南水北調(diào)辦的同志們深入征遷現(xiàn)場(chǎng)，克難攻堅(jiān)，解決問題，化解矛盾，強(qiáng)力推進(jìn)，確保了征遷工作的順利進(jìn)行。
三、深入動(dòng)員,廣泛宣傳
從去年10月以來，鶴壁市政府根據(jù)不同階段工作任務(wù)要求，先后四次召開全市征遷工作會(huì)議，進(jìn)行廣泛動(dòng)員和統(tǒng)一部署，各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）層層召開動(dòng)員會(huì)議，逐級(jí)動(dòng)員和部署。廣泛利用電視、廣播、報(bào)紙、通告、宣傳冊(cè)等多種宣傳形式，連續(xù)90天分別在市、縣電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)社滾動(dòng)播發(fā)、播放、刊登征遷工作通告、告示，累計(jì)出動(dòng)宣傳車200余次，張貼公示、公告500余張，發(fā)放宣傳材料2萬(wàn)余份，做到了電臺(tái)有聲、電視有影、報(bào)紙有文。通過宣傳教育，增強(qiáng)了廣大農(nóng)村基層干部群眾支持工程建設(shè)的主動(dòng)性和自覺性，消除了部分群眾的錯(cuò)誤傾向，形成了全社會(huì)支持、服從、服務(wù)南水北調(diào)工程建設(shè)的良好氛圍。
四、以人為本，和諧征遷
征遷工作時(shí)間緊、任務(wù)重、涉及面廣，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)社會(huì)大局穩(wěn)定。堅(jiān)持以人為本、和諧征遷是做好征遷工作的重要條件。在具體工作中，鶴壁市始終堅(jiān)持以人為本的理念，注重處理好四個(gè)方面的關(guān)系。一是處理好對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)群眾負(fù)責(zé)的關(guān)系，實(shí)事求是解決群眾的實(shí)際困難和問題。二是處理好國(guó)家與個(gè)人關(guān)系，認(rèn)真落實(shí)征遷政策，維護(hù)好群眾合法權(quán)益。三是處理好集體利益與征遷工作環(huán)境的關(guān)系，教育基層干部不與群眾爭(zhēng)利益。四是處理好征遷工作與社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系，耐心細(xì)致地做好群眾的思想政治工作，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。在三個(gè)月的集中兌付突擊活動(dòng)中，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，講究工作方法，掌握征遷動(dòng)態(tài)，隨時(shí)處理影響穩(wěn)定的事件。淇縣高村鎮(zhèn)劉河村需移民人口169人，在移民安置點(diǎn)建設(shè)中，淇縣劉河村移民安置工作組整合資源，為移民搬遷戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極與上級(jí)有關(guān)職能部門協(xié)調(diào)，在移民點(diǎn)房屋平面圖布置、戶型設(shè)計(jì)、沼氣池建設(shè)等方面，給予他們最大限度的優(yōu)惠和方便；二是幫助移民戶了解施工隊(duì)伍、建筑材料等情況，提供聯(lián)系方式、價(jià)格行情等服務(wù)；三是協(xié)調(diào)縣土地局、水利局儀器設(shè)備，并抽調(diào)縣土地所所長(zhǎng)、鎮(zhèn)管辦主任專職負(fù)責(zé)移民安置點(diǎn)房屋的放線和測(cè)量工作，確保了移民安置點(diǎn)順利開工建設(shè)。淇濱區(qū)大賚店鎮(zhèn)劉莊村積極發(fā)揮老干部、老黨員作用，組織義務(wù)評(píng)事會(huì)，在村內(nèi)自發(fā)協(xié)調(diào)解決一些涉及征遷工作中的糾紛和矛盾，維護(hù)了村內(nèi)穩(wěn)定。開發(fā)區(qū)管委始終把失地、少地農(nóng)民的安置放到了首位，不僅為被征地的侯小屯村村民提供了23個(gè)環(huán)衛(wèi)、綠化就業(yè)崗位，同時(shí)還幫助該村村委會(huì)成立了隆源經(jīng)濟(jì)開發(fā)有限公司，吸收村民征地資金入股，開發(fā)建設(shè)了免燒磚廠、標(biāo)準(zhǔn)廠房等項(xiàng)目，增加了村民的經(jīng)濟(jì)收入，解決了失地農(nóng)民的安置問題和后顧之憂。目前全市已妥善解決涉及征遷工作的各類問題630多起，加快了征遷進(jìn)度，確保了社會(huì)大局穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了和諧征遷目標(biāo)。
五、全程監(jiān)督，陽(yáng)光操作
為保證征遷工作公開、公正、公平，鶴壁市堅(jiān)持對(duì)征遷工作各環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督。一是制定認(rèn)定兌付程序，準(zhǔn)確兌付資金。從土地丈量、核實(shí)，到公示、兌付，逐項(xiàng)制定詳細(xì)工作程序和節(jié)點(diǎn)計(jì)劃、時(shí)間要求，建立了責(zé)任認(rèn)定程序、地面附著物認(rèn)定程序、資金兌付程序等三個(gè)程序，由縣（區(qū)）政府、南水北調(diào)辦，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，村委會(huì)和村民在每個(gè)程序上逐一核實(shí)，簽字蓋章。通過建立完善程序，既是再宣傳、再動(dòng)員、再教育的過程，又是規(guī)范鄉(xiāng)村干部和村民行為的過程，也是落實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村委會(huì)責(zé)任的過程，同時(shí)能夠?qū)⒀a(bǔ)償資金準(zhǔn)確無誤的兌付到村民手中。二是印制發(fā)放分村明白冊(cè)。由市南水北調(diào)辦統(tǒng)一印制發(fā)放了明白冊(cè)，包括征遷政策、征遷居民實(shí)物、永久用地、臨時(shí)用地四項(xiàng)內(nèi)容，以村為單位，每戶一冊(cè)，全村各戶的兌付情況在明白冊(cè)中全部反映出來，有效地避免了分地和兌付不公而產(chǎn)生的糾紛，有效地避免因分地糾紛和資金兌付對(duì)順利施工可能產(chǎn)生的障礙。使資金兌付工作人人明白、相互監(jiān)督，真正實(shí)現(xiàn)公正、公平、公開和陽(yáng)光操作。三是舉行廉政告知會(huì)，加強(qiáng)廉政教育。重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)黨員干部的反腐倡廉教育，使鄉(xiāng)村干部認(rèn)識(shí)到自己沒有任何超越國(guó)家政策的特權(quán)，更不允許將應(yīng)兌付給群眾的補(bǔ)償資金擠占挪用，甚至私分占為己有。市、縣（區(qū)）檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪辦公室等職能部門提前介入，全程監(jiān)督。三個(gè)縣（區(qū)）檢察院分別召開了沿干線各村支部書記、村委會(huì)主任參加的南水北調(diào)工程征遷工作廉政告知會(huì)，進(jìn)行反腐倡廉教育。第四，加強(qiáng)監(jiān)察和審計(jì)。嚴(yán)格資金管理和監(jiān)督，確保了資金安全和干部安全。
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