創(chuàng)新工作 追求一流
全力推進南水北調(diào)工程鶴壁段征遷工作
南水北調(diào)中線工程總干渠鶴壁段長度
南水北調(diào)中線工程鶴壁段自去年12月26日黃羑段誓師大會以來,，在省南水北調(diào)辦,、省政府移民辦的有力指導(dǎo)下，鶴壁市委,、市政府緊緊圍繞省委,、省政府提出的“建設(shè)一流工程、營造一流環(huán)境,、提供一流服務(wù)”的要求,，制定了“爭創(chuàng)樣板，增輝鶴壁”的目標,，嚴格政策紀律,，樹立大局意識，強化效率觀念,，逐級逐項細分解,、爭分奪秒抓落實，使各項工作按計劃穩(wěn)步有序推進,，確保了南水北調(diào)中線工程鶴壁段建設(shè)順利進行,。目前，鶴壁段工程永久用地農(nóng)用地部分5937.94畝全部移交建管單位,，可使用的永久用地清表工作基本完成,。臨時用地根據(jù)鶴壁代建部的用地計劃和工程建設(shè)需要，使用一塊,，移交一塊，及時滿足施工用地要求,。移交用地完成用地計劃的100%,。與需要遷建的145處專項設(shè)施所屬單位、3家企事業(yè)單位全部簽訂了遷建協(xié)議,。專業(yè)項目遷建,、居民點建設(shè)等各項征地拆遷工作正在緊張有序地進行。施工單位臨建工程基本完成,，部分地段土石方已經(jīng)開挖,。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,，組織得力
鶴壁市委,、市政府高度重視南水北調(diào)工程建設(shè),，把做好征遷工作，全力服務(wù),、配合南水北調(diào)工程建設(shè)當(dāng)作全市上下義不容辭的責(zé)任和歷史使命,。市委書記郭迎光、市長丁巍多次主持市委常委會,、市政府常務(wù)會,，聽取南水北調(diào)工作專題匯報，親自安排部署征遷工作,。市委常委,、副市長徐合民超前思考，精心謀劃,，提出了加快征遷工作的行之有效的方法,，并多次帶領(lǐng)相關(guān)部門負責(zé)同志深入征遷一線，現(xiàn)場辦公,，及時解決復(fù)雜問題,。市水利局局長、市南水北調(diào)辦主任常永智身先士卒,，帶病堅持工作,，始終戰(zhàn)斗在征遷一線，瞄準主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，善于特事特辦,，敢于果斷解決疑難問題，有力地推動了征遷工作的進展,。三個縣區(qū)的黨委政府主要負責(zé)同志積極服務(wù)于南水北調(diào)征遷工作,，當(dāng)好征遷工作的堅強后盾。市,、縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各級黨委、政府層層成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,，政府一把手擔(dān)任組長,，大員上陣抓征遷，切實加強對征遷工作的領(lǐng)導(dǎo),。并抽調(diào)了一批年富力強,、作風(fēng)正派、有能力,、有魄力的縣區(qū)機關(guān)干部,，充實征遷工作一線力量，保證每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有1名包鄉(xiāng)縣級干部,、每個村有2名包村科級干部,。市,、縣（區(qū)）南水北調(diào)辦的同志們犧牲節(jié)假日、星期天,，全身心投入到征遷工作中,。征遷領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位各司其職，密切配合,，組成了一支聯(lián)合攻堅的專兼職征遷隊伍,，為征遷工作提供了強有力的組織保障。全市形成了“講政治,、顧大局,，樹形象、建和諧”的良好征遷局面,，鶴壁市南水北調(diào)中線征遷工作得以順利推進,。
二、完善機制,，強化責(zé)任
為使征遷移民安置工作有條不紊,，有章可循，鶴壁市建立完善了六項工作機制,，依靠機制和制度規(guī)范征遷工作,。一是工作責(zé)任機制。市,、縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村層層簽訂責(zé)任書,，建立四級征遷責(zé)任體系,，制定了獎罰激勵辦法，把征遷移民安置工作作為選拔任用干部的依據(jù)之一,。二是工作督查機制,。市南水北調(diào)辦對縣（區(qū)）、縣（區(qū)）南水北調(diào)辦對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）征遷工作進展情況定期督查,，及時通報,，督促后進。三是工作臺帳機制,。建立市、縣,、鄉(xiāng),、村四級工作臺賬，倒排征遷工作完成時間,，責(zé)任到人,，限期完成,。四是周例會、聯(lián)席會議和現(xiàn)場辦公制度,。市,、縣（區(qū)）南水北調(diào)辦每周都要召開一次征遷例會，溝通情況,，交流經(jīng)驗,，分析解決問題，督促進度,。市南水北調(diào)辦,、公安、國土,、林業(yè),、環(huán)保等部門定期不定期召開聯(lián)席辦公會議，就征遷工作中遇到的突出問題,，集思廣益,，研究解決。加強與鶴壁段代建部,、三個施工單位相互溝通,，及時掌握情況，研究解決問題的方法,。市政府先后多次召開現(xiàn)場辦公會,，組織征遷單位當(dāng)場簽字蓋章，當(dāng)場解決問題,，極大地提高了征遷效率,。五是日進度報告機制。各縣（區(qū)）每天把征遷工作進度上報市南水北調(diào)辦,，發(fā)現(xiàn)問題,，及時協(xié)調(diào)解決。六是阻工事件報告處理機制,。制定了《南水北調(diào)中線工程鶴壁段阻工事件報告處理機制》,，阻工事件在1至3人的，由縣(區(qū))南水北調(diào)征遷機構(gòu)處理,；阻工事件在3人以上的,，由縣(區(qū))南水北調(diào)征遷機構(gòu)在半個小時內(nèi)上報市南水北調(diào)征遷機構(gòu)處理，市南水北調(diào)征遷機構(gòu)對阻工事件在2個小時內(nèi)解決處理,；阻工事件嚴重,，甚至事態(tài)進一步發(fā)展的，由市政府阻工緊急事件處理領(lǐng)導(dǎo)小組解決,。鶴壁市堅持一切為了重點項目,、一切服務(wù)于重點項目的原則,，全力做好征遷工作。市政府對重大事項實行聯(lián)審聯(lián)批制度,，各職能部門簡化程序,，做到特事特辦、快事快辦,、有事必辦,。市、縣(區(qū))南水北調(diào)辦的同志們深入征遷現(xiàn)場,，克難攻堅,，解決問題，化解矛盾,，強力推進,，確保了征遷工作的順利進行。
三,、深入動員,廣泛宣傳
從去年10月以來,，鶴壁市政府根據(jù)不同階段工作任務(wù)要求，先后四次召開全市征遷工作會議,，進行廣泛動員和統(tǒng)一部署,，各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）層層召開動員會議,，逐級動員和部署,。廣泛利用電視、廣播,、報紙,、通告、宣傳冊等多種宣傳形式,，連續(xù)90天分別在市,、縣電視臺、電臺,、報社滾動播發(fā),、播放、刊登征遷工作通告,、告示,，累計出動宣傳車200余次，張貼公示,、公告500余張,，發(fā)放宣傳材料2萬余份，做到了電臺有聲、電視有影,、報紙有文。通過宣傳教育,，增強了廣大農(nóng)村基層干部群眾支持工程建設(shè)的主動性和自覺性,，消除了部分群眾的錯誤傾向，形成了全社會支持,、服從,、服務(wù)南水北調(diào)工程建設(shè)的良好氛圍。
四,、以人為本,，和諧征遷
征遷工作時間緊、任務(wù)重,、涉及面廣,，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)社會大局穩(wěn)定,。堅持以人為本,、和諧征遷是做好征遷工作的重要條件。在具體工作中,，鶴壁市始終堅持以人為本的理念,，注重處理好四個方面的關(guān)系。一是處理好對上負責(zé)與對群眾負責(zé)的關(guān)系,，實事求是解決群眾的實際困難和問題,。二是處理好國家與個人關(guān)系，認真落實征遷政策,，維護好群眾合法權(quán)益,。三是處理好集體利益與征遷工作環(huán)境的關(guān)系，教育基層干部不與群眾爭利益,。四是處理好征遷工作與社會穩(wěn)定的關(guān)系,，耐心細致地做好群眾的思想政治工作，確保社會大局穩(wěn)定,。在三個月的集中兌付突擊活動中,，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率,，講究工作方法,，掌握征遷動態(tài)，隨時處理影響穩(wěn)定的事件,。淇縣高村鎮(zhèn)劉河村需移民人口169人,，在移民安置點建設(shè)中，淇縣劉河村移民安置工作組整合資源，為移民搬遷戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),。一是發(fā)揮主觀能動性,，積極與上級有關(guān)職能部門協(xié)調(diào)，在移民點房屋平面圖布置,、戶型設(shè)計,、沼氣池建設(shè)等方面，給予他們最大限度的優(yōu)惠和方便,；二是幫助移民戶了解施工隊伍,、建筑材料等情況，提供聯(lián)系方式,、價格行情等服務(wù),；三是協(xié)調(diào)縣土地局、水利局儀器設(shè)備,，并抽調(diào)縣土地所所長,、鎮(zhèn)管辦主任專職負責(zé)移民安置點房屋的放線和測量工作，確保了移民安置點順利開工建設(shè),。淇濱區(qū)大賚店鎮(zhèn)劉莊村積極發(fā)揮老干部,、老黨員作用，組織義務(wù)評事會,，在村內(nèi)自發(fā)協(xié)調(diào)解決一些涉及征遷工作中的糾紛和矛盾,，維護了村內(nèi)穩(wěn)定。開發(fā)區(qū)管委始終把失地,、少地農(nóng)民的安置放到了首位,，不僅為被征地的侯小屯村村民提供了23個環(huán)衛(wèi)、綠化就業(yè)崗位,，同時還幫助該村村委會成立了隆源經(jīng)濟開發(fā)有限公司,，吸收村民征地資金入股，開發(fā)建設(shè)了免燒磚廠,、標準廠房等項目,，增加了村民的經(jīng)濟收入，解決了失地農(nóng)民的安置問題和后顧之憂,。目前全市已妥善解決涉及征遷工作的各類問題630多起,，加快了征遷進度，確保了社會大局穩(wěn)定,，實現(xiàn)了和諧征遷目標,。
五、全程監(jiān)督,，陽光操作
為保證征遷工作公開,、公正,、公平，鶴壁市堅持對征遷工作各環(huán)節(jié)進行全程監(jiān)督,。一是制定認定兌付程序,，準確兌付資金。從土地丈量,、核實,，到公示、兌付,，逐項制定詳細工作程序和節(jié)點計劃、時間要求,，建立了責(zé)任認定程序,、地面附著物認定程序、資金兌付程序等三個程序,，由縣（區(qū)）政府,、南水北調(diào)辦，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府,，村委會和村民在每個程序上逐一核實,，簽字蓋章。通過建立完善程序,，既是再宣傳,、再動員、再教育的過程,，又是規(guī)范鄉(xiāng)村干部和村民行為的過程,，也是落實鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村委會責(zé)任的過程，同時能夠?qū)⒀a償資金準確無誤的兌付到村民手中,。二是印制發(fā)放分村明白冊,。由市南水北調(diào)辦統(tǒng)一印制發(fā)放了明白冊，包括征遷政策,、征遷居民實物,、永久用地、臨時用地四項內(nèi)容,，以村為單位,，每戶一冊，全村各戶的兌付情況在明白冊中全部反映出來,，有效地避免了分地和兌付不公而產(chǎn)生的糾紛,，有效地避免因分地糾紛和資金兌付對順利施工可能產(chǎn)生的障礙。使資金兌付工作人人明白,、相互監(jiān)督,，真正實現(xiàn)公正、公平、公開和陽光操作,。三是舉行廉政告知會,，加強廉政教育。重點加強鄉(xiāng)村兩級黨員干部的反腐倡廉教育,，使鄉(xiāng)村干部認識到自己沒有任何超越國家政策的特權(quán),，更不允許將應(yīng)兌付給群眾的補償資金擠占挪用，甚至私分占為己有,。市,、縣（區(qū)）檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪辦公室等職能部門提前介入，全程監(jiān)督,。三個縣（區(qū)）檢察院分別召開了沿干線各村支部書記,、村委會主任參加的南水北調(diào)工程征遷工作廉政告知會，進行反腐倡廉教育,。第四,，加強監(jiān)察和審計。嚴格資金管理和監(jiān)督,，確保了資金安全和干部安全,。
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