摸清家底 明確責(zé)任 搶抓進(jìn)度
——南水北調(diào)中線焦作段征遷工作有序進(jìn)行
焦作市是南水北調(diào)中線工程唯一中心穿越的城市，總干渠工程占地3.51萬(wàn)畝（其中永久占地1.38萬(wàn)畝，臨時(shí)占地2.13萬(wàn)畝），占黃羑段的31%；占?jí)焊黝?lèi)房屋145.02萬(wàn)平方米，占黃羑段的90%；拆遷居民房屋涉及人口24576人，占黃羑段的89%；涉及企事業(yè)單位80家。總共需要拆遷安置人口3.85萬(wàn)人，搬遷企事業(yè)單位99家。還涉及相當(dāng)一部分專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目遷復(fù)建，和自籌22.5億元建設(shè)城區(qū)綠化帶，征遷任務(wù)非常艱巨。為了完成9月底焦作段拆遷安置完畢的目標(biāo)，焦作市全市動(dòng)員，全面發(fā)動(dòng)，凝聚一切智慧，匯集各方力量，摸家底、明責(zé)任、搶進(jìn)度，目前各項(xiàng)工作正在有序進(jìn)行。他們的主要做法是。
一、摸清家底。目前黃羑段移民征遷安置實(shí)施規(guī)劃尚未批復(fù)，工期要求又緊，特別是城區(qū)段，征遷安置的首要問(wèn)題是摸清家底，搞清情況，搞清情況就等于抓住了問(wèn)題的關(guān)鍵。為此市政府從市直和有關(guān)區(qū)直機(jī)關(guān)抽調(diào)了200多人組成的工作組，深入城區(qū)段有關(guān)社區(qū)和搬遷居民家中，詳細(xì)調(diào)查了解家庭人員構(gòu)成、家庭經(jīng)濟(jì)狀況、主要社會(huì)關(guān)系、安置意愿等，為搬遷和安置房建設(shè)提供第一手資料。
二、明確責(zé)任。為了按時(shí)完成征遷任務(wù)，切實(shí)把征遷工作抓緊抓好，全市上下全面強(qiáng)化責(zé)任。
一是加大督查考核力度。市政府把南水北調(diào)移民征遷工作作為今年對(duì)有關(guān)縣區(qū)的重要目標(biāo)考核內(nèi)容，要求市政府督查室分階段，按進(jìn)度對(duì)征遷工作進(jìn)行督察和考核，沒(méi)有按階段完成任務(wù)的縣區(qū)通報(bào)批評(píng)，年終南水北調(diào)考核不合格者取消一切評(píng)先資格。
二是市領(lǐng)導(dǎo)分工包縣區(qū)。市委、市政府聯(lián)合成立了以市委書(shū)記路國(guó)賢為政委，市長(zhǎng)孫立坤為指揮長(zhǎng)，市委副書(shū)記王明德、市政協(xié)主席王太峰、常務(wù)副市長(zhǎng)趙海燕為副指揮長(zhǎng)的征遷安置指揮部，市委常委、政府副市長(zhǎng)均進(jìn)行了分工，實(shí)行對(duì)口包縣區(qū)，要求每?jī)芍苤辽俚铰?lián)系縣區(qū)調(diào)研一次，協(xié)調(diào)解決征遷工作中的實(shí)際問(wèn)題。
三是市直有關(guān)單位包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處。市直有關(guān)單位根據(jù)機(jī)關(guān)工作性質(zhì)和縣區(qū)征遷工作特點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處進(jìn)行了分包。
四是縣區(qū)干部包組（社區(qū)）包戶。縣區(qū)充分履行移民征遷主體的職責(zé)，實(shí)行縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包到組、社區(qū)，局委干部包到戶，實(shí)行一對(duì)一包宣傳、包兌付、包搬遷，確保每一戶都能按時(shí)搬得出，徹底消滅釘子戶。
三、搶抓進(jìn)度。為了搶抓進(jìn)度，主要采取了三項(xiàng)措施。
一是搭建高效征遷運(yùn)轉(zhuǎn)平臺(tái)。市政府搭建了資金籌措審計(jì)、信息交流溝通、手續(xù)審批辦理三個(gè)高效平臺(tái)，由財(cái)政、土地、審計(jì)、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保等部門(mén)人員組成，集中辦公，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)南水北調(diào)資金籌措、審計(jì)，土地、規(guī)劃手續(xù)辦理，行政審批等工作，大大提高了工作效率。
二是推行“四優(yōu)先”征遷法。針對(duì)實(shí)施規(guī)劃未批復(fù)，詳細(xì)補(bǔ)償清單未完全下達(dá)的實(shí)際，不等不靠，搶進(jìn)度，趕工期，積極推行“四優(yōu)先”征遷法。
1、部分優(yōu)先。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)未完全下達(dá)，采取部分優(yōu)先兌付，在不超出總體賠償額的前提下，部分兌付給群眾，待批復(fù)后再結(jié)清，把工作往前趕。
2、無(wú)爭(zhēng)議優(yōu)先。針對(duì)總干渠邊線、料場(chǎng)及其它臨時(shí)占地邊沿未完全敲定的情況，采取優(yōu)先中心，暫緩邊沿的辦法，優(yōu)先兌付占地范圍中心無(wú)爭(zhēng)議的部分，而后兌付邊沿，既不影響進(jìn)度，也不會(huì)突破概算。
3、控制性工程優(yōu)先。對(duì)施工工期長(zhǎng)，工程量大，開(kāi)工較早的總干渠控制性工程優(yōu)先賠付搬遷，確保工程進(jìn)度，為工程順利施工創(chuàng)造優(yōu)良條件。
4、優(yōu)先過(guò)渡安置。對(duì)于安置房尚未建好，又需要搬遷的居民，優(yōu)先進(jìn)行過(guò)渡安置，由包戶干部幫助群眾聯(lián)系房源，租賃臨時(shí)房屋，進(jìn)行過(guò)渡安置。
按照目前進(jìn)度，3月底前焦作二段14115畝永久、臨時(shí)占地將全部移交施工單位，9月底前城區(qū)段所有安置房將全部建成。
焦作南水北調(diào)辦公室：李萬(wàn)明
2009年3月12日
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