焦作市圓滿完成南水北調(diào)中心城區(qū)段安置小區(qū)建設(shè)任務(wù)-河南省南水北調(diào)運行保障中心

焦作

焦作市圓滿完成南水北調(diào)中心城區(qū)段安置小區(qū)建設(shè)任務(wù)

時間：2010-07-15　　　來源：河南省南水北調(diào)網(wǎng)　　　瀏覽量：

保質(zhì)量保進(jìn)度保民生

焦作市圓滿完成南水北調(diào)中心城區(qū)段

安置小區(qū)建設(shè)任務(wù)

焦作是南水北調(diào)中線工程唯一穿越中心城區(qū)的城市，總干渠征遷房屋123.2萬平方米，搬遷人口6905戶、2.63萬人，需建安置房73.2萬平方米、190棟樓。焦作市緊緊圍繞“使征遷群眾成為受益者而不是受害者”的目標(biāo)，以確保住房質(zhì)量為主線，以加快進(jìn)度為核心，以保障民生為根本，強力推進(jìn)南水北調(diào)安置小區(qū)建設(shè)。截至6月30日，中心城區(qū)段（解放、山陽兩區(qū)）8個安置小區(qū)33.4萬平方米的安置房全部建成。主要做法：

一、強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。一是成立高規(guī)格組織機(jī)構(gòu)。市委、市政府成立了市委書記任政委、市長任指揮長的高規(guī)格建設(shè)指揮部，把安置小區(qū)建設(shè)納入重要議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排。建設(shè)指揮部先后召開27次聯(lián)席會議研究安置小區(qū)建設(shè)事宜。市委書記路國賢親自到安置小區(qū)調(diào)研，聽取工作匯報；市長孫立坤多次深入現(xiàn)場，督促建設(shè)進(jìn)度，研究解決實際困難和問題，有力地推進(jìn)了安置小區(qū)建設(shè)。二是細(xì)化責(zé)任目標(biāo)。把安置小區(qū)建設(shè)工作納入政府目標(biāo)管理，層層分解落實責(zé)任，突出政府責(zé)任主體的地位，建立了縣級干部“包按時開工、包進(jìn)度控制、包資金控制、包質(zhì)量控制、包安全控制、包按時入住”的“六包”制度。三是建立獎懲機(jī)制。市政府出臺了南水北調(diào)工作機(jī)制和獎懲辦法，嚴(yán)格對照工作計劃開展督辦查辦，嚴(yán)格按照獎懲標(biāo)準(zhǔn)重獎重罰、同獎同罰、真獎?wù)媪P，以硬措施完成硬任務(wù)。對克服困難、行動迅速、按時完成工作任務(wù)的單位，市委、市政府予以通報表揚或會議表彰；對深入一線、敢抓敢管、表現(xiàn)突出、出色完成工作任務(wù)的干部優(yōu)先評定優(yōu)秀等次或記功嘉獎，優(yōu)先提拔重用；對制度不落實、工作不積極、影響工程質(zhì)量和進(jìn)度的，按照有關(guān)規(guī)定從重處理，直至開除公職，觸犯刑法的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

二、強化扶持，讓利于民。一是爭取上級支持。積極向上級反映該市征遷安置工作的實際情況和特殊性，爭取到城市土地片價補償優(yōu)惠政策，涉及資金近3億元。在生產(chǎn)安置方面，按征遷總?cè)丝诘?SPAN lang=EN-US>75%、每人20平方米的標(biāo)準(zhǔn)，安排生產(chǎn)安置用地，由各村根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際情況，建設(shè)商場、賓館、農(nóng)貿(mào)市場、標(biāo)準(zhǔn)化廠房等生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施，保證群眾征遷后有固定收入。二是制訂優(yōu)惠政策。在國家、省的優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，又出臺了《焦作市人民政府關(guān)于進(jìn)一步為南水北調(diào)工程建設(shè)征遷群眾提供優(yōu)惠保障政策的通知》，專門就住房保障方面制訂了五項優(yōu)惠政策，主要內(nèi)容包括：對低收入住房困難戶實行優(yōu)惠政策，規(guī)定由市、區(qū)兩級財政籌集資金，對低收入住房困難征遷戶進(jìn)行購房貸款貼息。凡征遷補償款不足以購買政策安置房的困難戶，可享受財政補助資金，戶均15000元左右。同時，對25項收費項目實行減免，降低安置房造價，使安置小區(qū)建設(shè)成本與補償標(biāo)準(zhǔn)基本持平，遠(yuǎn)低于市場價格。三是讓利于民。根據(jù)征遷群眾的意愿，將安置小區(qū)建在城區(qū)的黃金地段，占地達(dá)1200畝，全部按劃撥土地方式使用，如按照每畝平均120萬元的土地出讓價計算，市政府少收入14.4億元。以建設(shè)安置房40萬平方米計算，每平方米減免各種稅費250元左右，少收入1億元。四是重在為民。各安置小區(qū)在征遷居民未完全安置之前，安置小區(qū)內(nèi)商業(yè)開發(fā)的房屋一律不得對外銷售，安置小區(qū)的商業(yè)用房全部用于征遷群眾的生產(chǎn)安置。同時，在每個小區(qū)成立了由縣級干部牽頭的安置房入住服務(wù)小組，固定辦公地點，公開辦公電話，實行服務(wù)承諾，在征遷群眾分房入住前后，邀請群眾代表對涉及安置房質(zhì)量、功能的所有項目逐項簽字認(rèn)可，對入住群眾反映的問題及時處理、解疑釋惑，確保平穩(wěn)入住、群眾滿意。

三、強化管理，確保質(zhì)量。一是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。工程建設(shè)堅持“五個統(tǒng)一”、“四個不建”，“五個統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮、統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一籌措資金、統(tǒng)一資金管理，加快工程進(jìn)度。“四個不建”，即：沒有科學(xué)規(guī)劃的不建、程序不完善的不建、群眾不滿意的不建、質(zhì)量沒有保證的不建。解放區(qū)集中安置小區(qū)和山陽區(qū)集中安置小區(qū)規(guī)劃設(shè)計獲得了2008年全國人居環(huán)境規(guī)劃設(shè)計金獎。同時，安置小區(qū)嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，從樓房的外型、間距、高度到日照系數(shù)、容積率、朝向等參數(shù)都嚴(yán)格控制在國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，保證每棟樓房功能都滿足居民生活需求，小區(qū)設(shè)計綠化率達(dá)35%-45%。二是嚴(yán)格制度。在建設(shè)過程中嚴(yán)格實行“十個百分之百”管理，即百分之百實行科學(xué)民主決策，百分之百遵循基本建設(shè)程序，百分之百符合國家政策，百分之百公開招標(biāo)，百分之百監(jiān)理、監(jiān)察到位，百分之百不出質(zhì)量問題，百分之百不出重大安全責(zé)任事故，百分之百不拖工期、按時竣工，百分之百預(yù)決算評審、審計到位，百分之百不拖欠工程款和農(nóng)民工工資。三是嚴(yán)格監(jiān)督。建立了質(zhì)量、安全四級監(jiān)督體系，即以質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)部門為主體的行政監(jiān)督體系，以監(jiān)理單位為主體的工程監(jiān)督體系，以包村干部和專業(yè)技術(shù)人員為監(jiān)督主體的質(zhì)量監(jiān)督體系，以人大代表、政協(xié)委員、村黨員代表和村民代表為主體的的群眾監(jiān)督體系，嚴(yán)把材料進(jìn)場、材料試驗、施工工藝、分部驗收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。同時，邀請省以上建筑質(zhì)量監(jiān)督部門專家定期不定期抽查，實行嚴(yán)格的質(zhì)量責(zé)任制和終身追究制。目前，全市14個安置小區(qū)無一例質(zhì)量問題，無一例安全事故。

四、強化服務(wù)，加快進(jìn)度。一是簡化程序。城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門建立了安置房建設(shè)手續(xù)辦理綠色通道，實行集中辦公、一站式服務(wù)，簡化程序，特事特辦、提高效率。二是全力服務(wù)。供水、供電、供氣等產(chǎn)權(quán)單位在預(yù)算不足的情況下，從大局出發(fā)，最大限度減免施工費用。供電公司在電纜溝開挖和電纜敷設(shè)期間，施工人數(shù)達(dá)到了1000人，全面加快了施工進(jìn)度，保證了配套設(shè)施的及時跟進(jìn)。三是科學(xué)施工。各建設(shè)單位均制定了詳細(xì)的工程建設(shè)計劃，將安置房建設(shè)任務(wù)按照施工節(jié)點進(jìn)行分解，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，并根據(jù)時間進(jìn)度要求倒排工期，交叉作業(yè)，確保安置房建設(shè)如期完成。三是強化督導(dǎo)。市委、市政府督查室對重要節(jié)點建設(shè)進(jìn)度實行一天一督查、一周一報告、一月一通報；對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，建立臺帳，明確責(zé)任，限時解決，確保了工程建設(shè)進(jìn)度。

（焦作市南水北調(diào)城區(qū)辦公室）

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