焦作市全力做好南水北調(diào)城區(qū)段7座跨渠橋梁
征遷及專項(xiàng)設(shè)施遷建工作確保4月底完成
南水北調(diào)中線工程焦作城區(qū)段總干渠與焦作市中心城區(qū)10條主干道和4條河流相交，需建7座跨渠橋梁和4處倒虹吸；總干渠橋梁等交叉工程占?jí)悍秶枵鬟w1450戶，需拆除房屋29.66萬平方米，遷建企事業(yè)單位15家、專項(xiàng)設(shè)施358項(xiàng)。主要包括倒虹吸、排污廊道、總干渠兩側(cè)10米范圍和跨渠橋梁引道引橋征遷。倒虹吸（涉及222戶）已開始施工，橋梁征遷任務(wù)共1228戶，截止4月10日，共完成征遷886戶，占總?cè)蝿?wù)1228戶的71%，拆除企事業(yè)單位6家，遷建專項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和市政配套設(shè)施120項(xiàng)，滿足了跨渠橋梁主橋、引橋的正常施工需要。該市將確保于4月底前全面完成橋梁涉及的居民戶征遷。
（一）實(shí)行常委分包全面落實(shí)責(zé)任。總干渠橋梁等交叉工程占?jí)悍秶鬟w工作從2011年4月啟動(dòng)， 2011年11月30日，該市又召開了全市征遷攻堅(jiān)動(dòng)員大會(huì)，市五大班子領(lǐng)導(dǎo)參加，進(jìn)行了再安排再部署。該市將7座橋梁等征遷任務(wù)進(jìn)行分解，每座橋梁由1到2名市委常委牽頭，解放、山陽兩城區(qū)和80家市直單位參與了分包，實(shí)行“包簽協(xié)議、包搬遷、包拆除、包過渡安置、包回訪、包穩(wěn)定、包搬進(jìn)新房”。特別是今年4月1日鄂競(jìng)平主任和王樹山廳長(zhǎng)調(diào)研焦作段工程后，該市進(jìn)一步加大工作力度，解放、山陽兩城區(qū)和包村市直單位暫停一切非必要的日常工作，全部精力投入征遷。
（二）多方籌措征遷安置建設(shè)資金。一是從農(nóng)發(fā)行貸款22.5億元，用于保證征遷安置工作和總干渠兩側(cè)的綠化帶建設(shè)資金需求。二是城區(qū)段7座跨渠橋梁設(shè)計(jì)變更批復(fù)后，國(guó)家投資4.39億元，焦作市也需增加投資，其中建設(shè)投資由市投資集團(tuán)負(fù)責(zé)籌集，征遷投資2.31億元由市南水北調(diào)建設(shè)發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)，目前已籌集到位，確保橋梁征遷工作開展。三是總干渠配套的臨時(shí)雨污合流溝投資1500萬元，穿渠廊道工程投資545萬元，由市投資集團(tuán)負(fù)責(zé)籌集。
（三）科學(xué)安排市政專項(xiàng)設(shè)施遷建工作。城區(qū)段總干渠橋梁等交叉工程涉及358項(xiàng)專項(xiàng)設(shè)施。專項(xiàng)設(shè)施遷建工作，不但事關(guān)總干渠順利施工，而且與該市城市功能正常運(yùn)轉(zhuǎn)和市民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)。該市認(rèn)真摸清了每項(xiàng)專項(xiàng)設(shè)施的原位置、臨復(fù)建位置，明確遷建時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織各產(chǎn)權(quán)單位制訂詳盡的遷建方案，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，臺(tái)賬管理。該市將供水、供電等市政管線的遷建工作節(jié)點(diǎn)精確到日、時(shí)、分，確保工程建設(shè)正常進(jìn)行，確保人民群眾生產(chǎn)生活正常秩序。
（四）積極營(yíng)造良好的施工環(huán)境。今年以來，跨渠橋梁等施工進(jìn)入高峰期，而城區(qū)段工程周邊人口稠密，不可避免地存在工擾民、民擾工等情況。為給工程施工創(chuàng)造良好環(huán)境，焦作市委、市政府高度重視，采取了一系列有效措施。一是認(rèn)真研究部署。今年春節(jié)后，市委書記路國(guó)賢，市委副書記、市長(zhǎng)孫立坤等領(lǐng)導(dǎo)先后7次召開會(huì)議，專題安排施工環(huán)境維護(hù)工作。二是建立完善工程建設(shè)環(huán)境維護(hù)快速處置工作機(jī)制。成立了市領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的南水北調(diào)城區(qū)段工程建設(shè)環(huán)境維護(hù)快速處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立完善了矛盾糾紛排查機(jī)制、信息報(bào)告制度、現(xiàn)場(chǎng)巡查機(jī)制、聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制和限時(shí)辦結(jié)制度、工作例會(huì)制度、責(zé)任追究制度，實(shí)行了工程建設(shè)環(huán)境維護(hù)工作“五個(gè)一律”，即對(duì)不聽勸阻、阻礙工程施工的，一律依法采取強(qiáng)制措施；對(duì)組織阻工、毆打征遷干部或施工人員的，一律依法追究治安或刑事責(zé)任；對(duì)幕后操縱、策劃阻工事件或充當(dāng)阻工人員保護(hù)傘的黨員干部，一律先行停職；對(duì)阻工事件處置不力，造成阻工3小時(shí)以上的，一律實(shí)行問責(zé)；對(duì)在維護(hù)施工環(huán)境工作中失職瀆職或不作為、慢作為、亂作為的黨員干部，一律予以查處。三是分類指導(dǎo)解決問題。對(duì)參與阻工的人員，及時(shí)了解其訴求，根據(jù)不同情況加以解決。對(duì)訴求合理的，盡最大可能予以解決；對(duì)不了解補(bǔ)償政策、提出過高要求的，耐心細(xì)致地做好宣傳解釋工作；對(duì)個(gè)別無理取鬧、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)行攬工的，依法堅(jiān)決進(jìn)行打擊。
（五）多策并舉服務(wù)工程建設(shè)。面對(duì)總干渠建設(shè)工期緊、任務(wù)重的情況，該市在非常時(shí)期采取非常之策，為施工單位搶工期、趕進(jìn)度創(chuàng)造條件。一是站位大局，充分滿足晝夜施工的工程建設(shè)需要。針對(duì)市民群眾對(duì)施工噪聲、粉塵的投訴和舉報(bào)，組織環(huán)保、城管、公安等部門做好解釋和疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)群眾從大局出發(fā)，理解和支持工程建設(shè)。二是優(yōu)化交通組織方案。在城市南北向交通干道采用繞行方式、交通壓力增大的情況下，該市組織相關(guān)部門對(duì)施工區(qū)域周邊的交通方案進(jìn)行了論證和優(yōu)化，采取了錯(cuò)時(shí)斷路施工的措施。焦東路已與3月15日封閉斷行，8月底焦東路橋建成后封閉斷行山陽路；4月8日封閉斷行南通路，待民主路繞行道路修通后封閉斷行政二街，待南通路橋9月底建成后封閉斷行民主路。三是落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)機(jī)制。充分發(fā)揮專項(xiàng)設(shè)施遷建工作組的作用，協(xié)調(diào)專項(xiàng)設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位與橋梁施工單位做好現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)對(duì)接工作，確保工程建設(shè)與專項(xiàng)設(shè)施互不影響，對(duì)專項(xiàng)管線和截洪截污溝穿越橋梁的情況，該市協(xié)調(diào)產(chǎn)權(quán)單位出資，委托總干渠施工單位實(shí)施，避免了多個(gè)單位在同一地域并行施工的情況，減少了對(duì)總干渠施工的干擾。每個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)都確定有專人負(fù)責(zé)，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)施工建設(shè)。
（六）進(jìn)一步做好群眾安置工作。一是在堅(jiān)持和諧征遷指導(dǎo)思想的基礎(chǔ)上，明確了依法征遷是和諧征遷的有力手段，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)和宣傳依法征遷、陽光征遷。二是市政府在前期已提供近1500畝土地用于群眾安置的基礎(chǔ)上，又選定黃金地段786畝土地用于生產(chǎn)生活安置，以安置促征遷；同時(shí)進(jìn)一步完善安置小區(qū)建設(shè)優(yōu)惠政策，僅土地費(fèi)用和減免的建設(shè)規(guī)費(fèi)兩項(xiàng)，市財(cái)政就減少收入近50億元。三是協(xié)調(diào)勞動(dòng)、教育、民政等部門，進(jìn)一步完善和落實(shí)南水北調(diào)征遷群眾的各項(xiàng)社會(huì)保障政策，為群眾解決就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)等問題，確保社會(huì)穩(wěn)定。
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