加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 統(tǒng)籌謀劃
唐河縣移民試點(diǎn)工作進(jìn)展順利
唐河縣是我省南水北調(diào)丹江口庫區(qū)10個(gè)移民安置試點(diǎn)縣之一，按照規(guī)劃，唐河縣東王集鄉(xiāng)接收安置庫區(qū)試點(diǎn)淅川縣盛灣鎮(zhèn)魚關(guān)村移民188戶797人。自去年11月7日省委、省政府部署庫區(qū)移民安置工作以來，唐河縣的移民試點(diǎn)工作一直名列前茅，在5月26日省政府移民辦會(huì)同省質(zhì)監(jiān)站進(jìn)行的全省丹江口移民試點(diǎn)建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量雙項(xiàng)評(píng)比檢查中，唐河縣的移民新村建設(shè)進(jìn)度和工程質(zhì)量綜合獎(jiǎng)勵(lì)第一名。6月6日省政府移民辦主任王樹山到唐河縣現(xiàn)場調(diào)研時(shí)，對(duì)唐河縣的具體做法給予了充分肯定。目前，魚關(guān)移民新村188戶住房主體建設(shè)已全部完工，移民新村公益設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在抓緊進(jìn)行，預(yù)計(jì)7月中旬全村移民將順利遷入新居。唐河縣的主要做法是：
一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃
一是成立機(jī)構(gòu)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)移民試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，該縣成立了由縣委書記任組長、縣長任常務(wù)副組長、26個(gè)縣直單位及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)移民試點(diǎn)工程建設(shè)前線指揮部，縣委副書記任政委，主管縣長任指揮長，組成征地調(diào)整組、生產(chǎn)發(fā)展組、社會(huì)事業(yè)服務(wù)組、政策宣傳組等8個(gè)小組，合署辦公，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決工程施工中的問題。移民試點(diǎn)的東王集鄉(xiāng)也成立了由鄉(xiāng)黨委書記負(fù)總責(zé)的組織機(jī)構(gòu)，抽調(diào)8名年富力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的機(jī)關(guān)干部深入移民安置工作第一線，集中精力協(xié)調(diào)處理移民試點(diǎn)工作。二是加大宣傳。省、市移民試點(diǎn)動(dòng)員大會(huì)后，縣里迅速召開了由相關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手參加的動(dòng)員大會(huì)，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)作動(dòng)員報(bào)告，縣電視臺(tái)在黃金時(shí)段制作專題節(jié)目，反復(fù)宣傳相關(guān)政策。東王集鄉(xiāng)多次召開征地村組干部、黨員和群眾代表會(huì)，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)干部包村到戶，深入群眾宣傳講解移民政策，千方百計(jì)征得群眾的理解和支持。三是科學(xué)規(guī)劃。在去年魚關(guān)村移民選點(diǎn)時(shí)，唐河縣將多個(gè)安置條件較好的地方篩選出來供移民考察，最終把安置點(diǎn)選定在地處南陽油田腹地、臨近堿礦和縣鄉(xiāng)公路貫穿全境的東王集鄉(xiāng)郝莊村。移民新村地理位置優(yōu)越，交通條件便利，新村建成后與東王集街連為一體，可使移民從偏遠(yuǎn)深山一步跨入集鎮(zhèn)生活。在試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，今年，唐河縣委、縣政府協(xié)調(diào)組織各有關(guān)部門，按照省委、省政府的有關(guān)部署，按照以人為本的原則，統(tǒng)籌安排，科學(xué)規(guī)劃，加大優(yōu)化整合力度，將全縣原確定的109個(gè)移民安置點(diǎn)整合為30個(gè)，并且全部安排在國道和省道沿線、集鎮(zhèn)附近、水源條件較好的地方，為庫區(qū)移民搬遷后盡快恢復(fù)和提高生產(chǎn)生活水平，脫貧致富奔小康打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、齊心協(xié)力，扎實(shí)推進(jìn)
一是領(lǐng)導(dǎo)主抓。隨著國家對(duì)種糧農(nóng)民補(bǔ)貼力度的逐年加大，土地已成了農(nóng)民手里的“金餑餑”。征地之初，東王集鄉(xiāng)被征地村組的群眾曾有一定的抵觸情緒，為了順利完成移民試點(diǎn)村的征地任務(wù)，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和主抓領(lǐng)導(dǎo)多次深入東王集鄉(xiāng)召開村組干部動(dòng)員會(huì)，面對(duì)面與村民代表對(duì)話談心。東王集鄉(xiāng)書記、鄉(xiāng)長帶頭分包村民小組，與征地村干部共同協(xié)商土地調(diào)整方案，耐心做村民思想工作。二是部門協(xié)作。縣移民局與東王集鄉(xiāng)密切聯(lián)系，溝通協(xié)商，按照人均旱地1.4畝的標(biāo)準(zhǔn)，最大限度地保證移民生產(chǎn)用地連片集中。土地、規(guī)劃、建設(shè)、電業(yè)、水利部門齊心協(xié)力，完善移民試點(diǎn)新村建設(shè)用地等手續(xù)，配套基礎(chǔ)設(shè)施，確保移民試點(diǎn)工程及早開工。三是嚴(yán)格程序。為保證土地補(bǔ)償費(fèi)用足額兌付到農(nóng)民手中，縣里建立了嚴(yán)格的移民資金財(cái)務(wù)制度和資金撥付審計(jì)制度，對(duì)補(bǔ)償金實(shí)行專戶管理，撥付資金必須經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)審批，在財(cái)務(wù)審核小組監(jiān)督下，由縣移民局撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥付到村組，村組補(bǔ)償給農(nóng)戶，整個(gè)過程全部進(jìn)行公示，做到公開、公正，保證了補(bǔ)償金及時(shí)足額兌付到被征地農(nóng)民手中，有力地推動(dòng)了移民工作的順利開展。
三、精心組織，強(qiáng)化監(jiān)督
一是健全制度。為確保工程質(zhì)量，該縣出臺(tái)了《移民居住點(diǎn)工程實(shí)行見證取樣和送檢的規(guī)定》、《移民居民點(diǎn)建設(shè)工程有關(guān)規(guī)定》和《唐河縣移民試點(diǎn)協(xié)調(diào)會(huì)有關(guān)單位職責(zé)》等文件，嚴(yán)格實(shí)行“四監(jiān)督一簽字”制度，即質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理監(jiān)督、移民代表監(jiān)督、移民務(wù)工人員監(jiān)督和工程款必須有質(zhì)檢、移民代表和移民局共同簽字后方可支付，嚴(yán)禁亂借款、亂擔(dān)保、亂投資，確保了移民工程款的安全運(yùn)行。二是強(qiáng)化協(xié)調(diào)。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到移民試點(diǎn)新村建設(shè)現(xiàn)場解決施工中的具體問題，督促施工進(jìn)度。縣移民局確定一名副職領(lǐng)導(dǎo)、東王集鄉(xiāng)明確一名副鄉(xiāng)長、兩名工作人員常駐建設(shè)工地，及時(shí)協(xié)調(diào)解決施工中存在的問題。淅川縣盛灣鎮(zhèn)確定一名領(lǐng)導(dǎo)，魚關(guān)村遷安組織八名代表常駐施工現(xiàn)場協(xié)調(diào)監(jiān)督，遷安雙方密切配合、通力合作、相互支持，促進(jìn)了移民建房工作的有序進(jìn)行。三是確保質(zhì)量。縣移民局聘請(qǐng)?zhí)坪涌h宏城質(zhì)量有限公司三名工程技師常駐工地，對(duì)工程施工質(zhì)量進(jìn)行同步跟蹤監(jiān)督，對(duì)工程基槽開挖、地基承載檢測、鋼筋綁扎、混凝土澆注等重要環(huán)節(jié)現(xiàn)場檢查，保證工程施工和用料質(zhì)量。縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常抽查和督促參建施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理和工程技術(shù)人員常駐施工一線，加強(qiáng)施工隊(duì)的日常管理，杜絕偷工減料，確保了工程質(zhì)量。四是優(yōu)化環(huán)境。縣鄉(xiāng)公安部門在移民新村成立了治安室，配備干警及治安人員，日夜巡查，加強(qiáng)工程施工區(qū)域內(nèi)的治安管理，確保良好的施工環(huán)境。
四、因地制宜，培育產(chǎn)業(yè)
一是篩選產(chǎn)業(yè)。為了確保移民搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富，唐河縣提前謀劃，及早著手，根據(jù)東王集鄉(xiāng)有種植煙葉及養(yǎng)殖黃牛、生豬的傳統(tǒng)和魚關(guān)村移民有種植果樹的經(jīng)驗(yàn)，幫助移民村最終確定了“一畝田四分園，畜牧養(yǎng)殖抓全年”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。在調(diào)整生產(chǎn)用地過程中，縣鄉(xiāng)充分考慮到移民村的發(fā)展前景，在農(nóng)業(yè)、畜牧等部門論證下，規(guī)劃了煙葉種植區(qū)、畜禽養(yǎng)殖區(qū)和水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)，充分預(yù)留了用地空間，保證移民到來后能迅速發(fā)展生產(chǎn)，形成支柱產(chǎn)業(yè)，為致富增收提供保障。二是結(jié)對(duì)幫扶。為了把移民新村建設(shè)成為社會(huì)主義新農(nóng)村的示范村，唐河縣制定了“心連心”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)方案，動(dòng)員全縣干部調(diào)查了解幫扶對(duì)象情況，確定幫扶目標(biāo)；縣四大領(lǐng)導(dǎo)班子成員與部分移民結(jié)成幫扶對(duì)子，一對(duì)一幫助解決移民安置后的生產(chǎn)發(fā)展問題。縣政府與王集鄉(xiāng)政府及21個(gè)相關(guān)職能部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，明確了相關(guān)單位及人員的幫扶責(zé)任，整合各項(xiàng)惠農(nóng)資金，使移民群眾切身感受到安置區(qū)黨委、政府的深切關(guān)懷。三是搞好引導(dǎo)。縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成立專門服務(wù)隊(duì)，深入移民中調(diào)查走訪，了解移民的生產(chǎn)習(xí)慣，制定相應(yīng)的規(guī)劃方案，并且會(huì)同移民村、組干部擬定了詳細(xì)的搬遷方案，計(jì)劃7月中旬由縣領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)縣直各單位及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)到淅川縣盛灣鎮(zhèn)魚關(guān)村迎接移民搬遷。待移民入住新居后，根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方案對(duì)移民進(jìn)行引導(dǎo)，使移民早日融入到建設(shè)富強(qiáng)唐河、人文唐河、宜居唐河、和諧唐河的大家庭中。（南陽市政府辦提供）
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