加強領(lǐng)導(dǎo) 統(tǒng)籌謀劃
唐河縣移民試點工作進(jìn)展順利
唐河縣是我省南水北調(diào)丹江口庫區(qū)10個移民安置試點縣之一，按照規(guī)劃，唐河縣東王集鄉(xiāng)接收安置庫區(qū)試點淅川縣盛灣鎮(zhèn)魚關(guān)村移民188戶797人,。自去年11月7日省委,、省政府部署庫區(qū)移民安置工作以來，唐河縣的移民試點工作一直名列前茅,，在5月26日省政府移民辦會同省質(zhì)監(jiān)站進(jìn)行的全省丹江口移民試點建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量雙項評比檢查中,，唐河縣的移民新村建設(shè)進(jìn)度和工程質(zhì)量綜合獎勵第一名。6月6日省政府移民辦主任王樹山到唐河縣現(xiàn)場調(diào)研時,，對唐河縣的具體做法給予了充分肯定,。目前，魚關(guān)移民新村188戶住房主體建設(shè)已全部完工,，移民新村公益設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在抓緊進(jìn)行,，預(yù)計7月中旬全村移民將順利遷入新居。唐河縣的主要做法是：
一,、強化領(lǐng)導(dǎo),，科學(xué)規(guī)劃
一是成立機構(gòu)。為切實加強對移民試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，該縣成立了由縣委書記任組長,、縣長任常務(wù)副組長、26個縣直單位及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，下設(shè)移民試點工程建設(shè)前線指揮部,，縣委副書記任政委，主管縣長任指揮長,，組成征地調(diào)整組,、生產(chǎn)發(fā)展組、社會事業(yè)服務(wù)組,、政策宣傳組等8個小組,，合署辦公，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決工程施工中的問題,。移民試點的東王集鄉(xiāng)也成立了由鄉(xiāng)黨委書記負(fù)總責(zé)的組織機構(gòu),，抽調(diào)8名年富力強、綜合素質(zhì)高的機關(guān)干部深入移民安置工作第一線,，集中精力協(xié)調(diào)處理移民試點工作,。二是加大宣傳。省,、市移民試點動員大會后,，縣里迅速召開了由相關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手參加的動員大會，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)作動員報告,，縣電視臺在黃金時段制作專題節(jié)目,，反復(fù)宣傳相關(guān)政策,。東王集鄉(xiāng)多次召開征地村組干部、黨員和群眾代表會,，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子和機關(guān)干部包村到戶,，深入群眾宣傳講解移民政策，千方百計征得群眾的理解和支持,。三是科學(xué)規(guī)劃,。在去年魚關(guān)村移民選點時，唐河縣將多個安置條件較好的地方篩選出來供移民考察,，最終把安置點選定在地處南陽油田腹地,、臨近堿礦和縣鄉(xiāng)公路貫穿全境的東王集鄉(xiāng)郝莊村。移民新村地理位置優(yōu)越,，交通條件便利,，新村建成后與東王集街連為一體，可使移民從偏遠(yuǎn)深山一步跨入集鎮(zhèn)生活,。在試點工作的基礎(chǔ)上,，今年，唐河縣委,、縣政府協(xié)調(diào)組織各有關(guān)部門,，按照省委、省政府的有關(guān)部署,，按照以人為本的原則,，統(tǒng)籌安排，科學(xué)規(guī)劃,，加大優(yōu)化整合力度,，將全縣原確定的109個移民安置點整合為30個，并且全部安排在國道和省道沿線,、集鎮(zhèn)附近,、水源條件較好的地方，為庫區(qū)移民搬遷后盡快恢復(fù)和提高生產(chǎn)生活水平,，脫貧致富奔小康打下了堅實基礎(chǔ),。
二、齊心協(xié)力,，扎實推進(jìn)
一是領(lǐng)導(dǎo)主抓,。隨著國家對種糧農(nóng)民補貼力度的逐年加大，土地已成了農(nóng)民手里的“金餑餑”,。征地之初,，東王集鄉(xiāng)被征地村組的群眾曾有一定的抵觸情緒，為了順利完成移民試點村的征地任務(wù)，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和主抓領(lǐng)導(dǎo)多次深入東王集鄉(xiāng)召開村組干部動員會,，面對面與村民代表對話談心,。東王集鄉(xiāng)書記、鄉(xiāng)長帶頭分包村民小組,，與征地村干部共同協(xié)商土地調(diào)整方案,，耐心做村民思想工作。二是部門協(xié)作,。縣移民局與東王集鄉(xiāng)密切聯(lián)系，溝通協(xié)商,，按照人均旱地1.4畝的標(biāo)準(zhǔn),，最大限度地保證移民生產(chǎn)用地連片集中。土地,、規(guī)劃,、建設(shè)、電業(yè),、水利部門齊心協(xié)力,，完善移民試點新村建設(shè)用地等手續(xù)，配套基礎(chǔ)設(shè)施,，確保移民試點工程及早開工,。三是嚴(yán)格程序。為保證土地補償費用足額兌付到農(nóng)民手中,，縣里建立了嚴(yán)格的移民資金財務(wù)制度和資金撥付審計制度,，對補償金實行專戶管理，撥付資金必須經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)審批,，在財務(wù)審核小組監(jiān)督下,，由縣移民局撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥付到村組,，村組補償給農(nóng)戶,，整個過程全部進(jìn)行公示，做到公開,、公正,，保證了補償金及時足額兌付到被征地農(nóng)民手中，有力地推動了移民工作的順利開展,。
三,、精心組織，強化監(jiān)督
一是健全制度,。為確保工程質(zhì)量,，該縣出臺了《移民居住點工程實行見證取樣和送檢的規(guī)定》、《移民居民點建設(shè)工程有關(guān)規(guī)定》和《唐河縣移民試點協(xié)調(diào)會有關(guān)單位職責(zé)》等文件，嚴(yán)格實行“四監(jiān)督一簽字”制度,，即質(zhì)量監(jiān)督,、監(jiān)理監(jiān)督、移民代表監(jiān)督,、移民務(wù)工人員監(jiān)督和工程款必須有質(zhì)檢,、移民代表和移民局共同簽字后方可支付，嚴(yán)禁亂借款,、亂擔(dān)保,、亂投資，確保了移民工程款的安全運行,。二是強化協(xié)調(diào),。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到移民試點新村建設(shè)現(xiàn)場解決施工中的具體問題,，督促施工進(jìn)度,。縣移民局確定一名副職領(lǐng)導(dǎo),、東王集鄉(xiāng)明確一名副鄉(xiāng)長,、兩名工作人員常駐建設(shè)工地，及時協(xié)調(diào)解決施工中存在的問題,。淅川縣盛灣鎮(zhèn)確定一名領(lǐng)導(dǎo),，魚關(guān)村遷安組織八名代表常駐施工現(xiàn)場協(xié)調(diào)監(jiān)督，遷安雙方密切配合,、通力合作,、相互支持，促進(jìn)了移民建房工作的有序進(jìn)行,。三是確保質(zhì)量,。縣移民局聘請?zhí)坪涌h宏城質(zhì)量有限公司三名工程技師常駐工地，對工程施工質(zhì)量進(jìn)行同步跟蹤監(jiān)督,，對工程基槽開挖,、地基承載檢測、鋼筋綁扎,、混凝土澆注等重要環(huán)節(jié)現(xiàn)場檢查,，保證工程施工和用料質(zhì)量?？h鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常抽查和督促參建施工單位的項目負(fù)責(zé)人,、項目經(jīng)理和工程技術(shù)人員常駐施工一線，加強施工隊的日常管理,，杜絕偷工減料,，確保了工程質(zhì)量,。四是優(yōu)化環(huán)境。縣鄉(xiāng)公安部門在移民新村成立了治安室,，配備干警及治安人員,，日夜巡查，加強工程施工區(qū)域內(nèi)的治安管理,，確保良好的施工環(huán)境,。
四、因地制宜,，培育產(chǎn)業(yè)
一是篩選產(chǎn)業(yè),。為了確保移民搬得出、穩(wěn)得住,、能發(fā)展,、可致富，唐河縣提前謀劃,，及早著手，根據(jù)東王集鄉(xiāng)有種植煙葉及養(yǎng)殖黃牛,、生豬的傳統(tǒng)和魚關(guān)村移民有種植果樹的經(jīng)驗,，幫助移民村最終確定了“一畝田四分園，畜牧養(yǎng)殖抓全年”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,。在調(diào)整生產(chǎn)用地過程中,，縣鄉(xiāng)充分考慮到移民村的發(fā)展前景，在農(nóng)業(yè),、畜牧等部門論證下,，規(guī)劃了煙葉種植區(qū)、畜禽養(yǎng)殖區(qū)和水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū),，充分預(yù)留了用地空間,，保證移民到來后能迅速發(fā)展生產(chǎn)，形成支柱產(chǎn)業(yè),，為致富增收提供保障,。二是結(jié)對幫扶。為了把移民新村建設(shè)成為社會主義新農(nóng)村的示范村,，唐河縣制定了“心連心”結(jié)對幫扶活動方案,，動員全縣干部調(diào)查了解幫扶對象情況，確定幫扶目標(biāo),；縣四大領(lǐng)導(dǎo)班子成員與部分移民結(jié)成幫扶對子,，一對一幫助解決移民安置后的生產(chǎn)發(fā)展問題?？h政府與王集鄉(xiāng)政府及21個相關(guān)職能部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任書,，明確了相關(guān)單位及人員的幫扶責(zé)任，整合各項惠農(nóng)資金，使移民群眾切身感受到安置區(qū)黨委,、政府的深切關(guān)懷,。三是搞好引導(dǎo)。縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成立專門服務(wù)隊,，深入移民中調(diào)查走訪,，了解移民的生產(chǎn)習(xí)慣，制定相應(yīng)的規(guī)劃方案,，并且會同移民村,、組干部擬定了詳細(xì)的搬遷方案，計劃7月中旬由縣領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)縣直各單位及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)到淅川縣盛灣鎮(zhèn)魚關(guān)村迎接移民搬遷,。待移民入住新居后,，根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方案對移民進(jìn)行引導(dǎo)，使移民早日融入到建設(shè)富強唐河,、人文唐河,、宜居唐河、和諧唐河的大家庭中,。（南陽市政府辦提供）
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