鄧州市扎實做好移民試點生產(chǎn)用地調(diào)整工作
鄧州市委、市政府高度重視移民安置試點工作，以實現(xiàn)和諧移民為目標,，科學(xué)籌劃,，超前運作，取得了顯著成效,。目前，鄧州市孟樓鎮(zhèn)移民安置試點土地調(diào)整工作圓滿完成。共調(diào)整土地1499.84畝,，其中居民點建設(shè)用地120.04畝，生產(chǎn)用地1379.8畝，保證了移民試點后續(xù)工作的順利開展,。
一,、認識到位，組織有力
為確保移民安置土地調(diào)整工作順利進行,，鄧州市委,、政府高度重視。南陽市委常委,、鄧州市委書記劉朝瑞先后兩次就移民試點工作做出明確批示,，五次召開市委常委擴大會議，專題研究移民安置試點工作,。劉樹華市長,、關(guān)玉國副書記、賀迎副市長經(jīng)常深入試點安置區(qū),，現(xiàn)場解決實際問題,。并成立了以市長為組長、四大班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組和移民安置試點工作現(xiàn)場指揮部,。安置區(qū)孟樓鎮(zhèn)黨委,、政府專門成立了由黨委、政府一把手掛帥的土地調(diào)整工作組和現(xiàn)場協(xié)調(diào)工作組,，抽調(diào)得力人員迅速投入工作,，國土、移民等部門積極配合,，提前介入,，提前運作，確保調(diào)地工作圓滿完成,。
二,、科學(xué)籌劃，超前運作
（一）選點科學(xué),。在移民安置點的選擇上,，孟樓鎮(zhèn)結(jié)合鎮(zhèn)域?qū)嶋H，綜合平衡,，好中選優(yōu),。首先是自然條件好，交通便利,，基礎(chǔ)設(shè)施及公共設(shè)施完善,，有充足的安置容量。其次是經(jīng)濟基礎(chǔ)好,，確保移民有穩(wěn)定的收入來源和良好的發(fā)展條件,。其三是群眾基礎(chǔ)好，民風淳樸，能與移民和睦相處,，使移民盡快融入當?shù)厣鐣?。對照這幾個條件，他們從四個安置點中選定了晉公村,，實行整村安置,。
（二）方案科學(xué)。鄧州市依照國家,、省及市相關(guān)政策,，結(jié)合孟樓鎮(zhèn)實際，制訂了切實可行的土地調(diào)整方案,。按照長江委制訂的試點工作方案要求,，移民住房用地每戶166.8平方米，生產(chǎn)用地人均1.4畝,，耕作距離不超過2公里,。據(jù)此，選擇距集鎮(zhèn)500米,、距國道200米,、與晉公河毗鄰的地方作為居民點，結(jié)合社會主義新農(nóng)村土地規(guī)劃為移民規(guī)劃土地,。
（三）超前實施,。2008年11月南陽市移民安置動員大會召開后，鄧州市即著手移民安置土地調(diào)整工作,。孟樓鎮(zhèn)為解決移民安置土地調(diào)整中的2萬余株樹木采伐問題,，積極向市委、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門匯報,，主動同承包方商談價格,；林業(yè)部門第一時間內(nèi)依法辦理了采伐許可手續(xù)；規(guī)劃部門迅速開赴一線勘測放線,；國土部門抽調(diào)骨干力量辦理土地確權(quán),、認證手續(xù)；公安部門出動精兵強將維持現(xiàn)場秩序,；移民局打破常規(guī),、搶抓時機，在夏種前將征地款2800余萬元發(fā)放到位,。孟樓鎮(zhèn)黨委,、政府在收麥后已將移民生產(chǎn)用地調(diào)整到位，并移交鄧州市移民局,，組織對調(diào)整的土地予以整理，達到“溝相通、路相連,、田成方,、林成網(wǎng)”的標準后移交移民村；同時,，孟樓鎮(zhèn)黨委,、政府組織當?shù)卣{(diào)地村對土地進行重新劃撥分配，保證了當?shù)鼐用癜磿r種秋,。
三,、方法對路，措施得力
為了方便移民生產(chǎn)生活,，鄧州市堅持“三個結(jié)合”原則（即遠近,、好壞地結(jié)合，移民與地方群眾利益結(jié)合,，環(huán)境容量與調(diào)配政策結(jié)合）,，千方百計為移民調(diào)整出集中連片的整塊耕地1379.8畝。
（一）結(jié)合實際,，選定圈地區(qū)域,。地域的選定既要符合國家移民安置規(guī)劃的要求，又要兼顧移民和地方群眾的利益,。為此,，鄧州市首先圍繞選定的居民地，在其周圍2公里范圍內(nèi)反復(fù)考察,、對比,，確定大致方位。然后運用“4+2”工作法召集涉及到的村組干部,、群眾代表開會討論,。初步定形后，再邀請搬遷村兩委班子,、村民代表實地查看,，安置地和搬遷地兩委干部和群眾代表基本同意劃定的區(qū)域。
（二）層層動員,，宣傳發(fā)動,。地塊劃定后，安置地和搬遷地鎮(zhèn),、村兩級運用“4+2”工作法,，及時做好群眾工作。安置地政府印制移民安置宣傳材料2000余份,，重點摘錄國家有關(guān)移民安置土地調(diào)整方面的政策條文,，發(fā)至土地調(diào)整涉及到的每家每戶,。鄧州市政府還抽調(diào)移民安置領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的骨干人員作為移民政策宣傳員，配合鎮(zhèn),、村干部深入農(nóng)戶,，宣傳、講解國家移民政策,，并派出安置地群眾代表到搬遷地了解移民思想狀況,，加強感情交流溝通，使他們在思想上理解并支持移民安置工作,。鎮(zhèn),、村干部深入了解掌握群眾在移民安置工作中存在的顧慮，及時研究解決問題,，打消群眾的顧慮,。
（三）財政支持，穩(wěn)步推進,。為了保證移民安置試點工作順利進行,，鄧州市財政撥付10萬元作為前期經(jīng)費。孟樓鎮(zhèn)政府給涉及土地調(diào)整的村每村墊付6000元作為工作經(jīng)費,，并承諾工作任務(wù)完成好的將給予物質(zhì),、精神雙獎勵，從而調(diào)動了村兩委班子的積極性,。對土地調(diào)整涉及的墳地,、樹木，在國家賠償資金未到位的情況下,，孟樓鎮(zhèn)政府預(yù)先墊支,，僅2萬余棵樹木，該鎮(zhèn)就墊支60余萬元,，保證了土地調(diào)整工作穩(wěn)步推進,。
（南陽市移民局）
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