堅(jiān)持五抓五查 協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)
確保中線工程征遷資金使用安全高效廉潔
南陽(yáng)是南水北調(diào)中線工程的渠首所在地，境內(nèi)總干渠全長(zhǎng)
南水北調(diào)征遷資金管理事關(guān)征遷群眾切身利益，事關(guān)工程建設(shè)順利實(shí)施。近年來(lái)，我們始終把征遷資金管理作為服務(wù)南水北調(diào)中線工程建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，高度重視，精心謀劃，勇于探索，堅(jiān)持“五抓五查”工作法，重合規(guī)、嚴(yán)程序、堵漏洞、求規(guī)范，取得明顯成效。止10月底，全市干線征遷資金兌付26.6億元，兌付率達(dá)98.7%；總核銷(xiāo)21.3億元，核銷(xiāo)率達(dá)到80%。征遷資金整體運(yùn)行狀況良好，各級(jí)資金管理意識(shí)不斷增強(qiáng)，財(cái)務(wù)管理日臻完善，順利通過(guò)國(guó)家、省組織的歷次審計(jì)驗(yàn)收，資金管理始終處于安全可控狀態(tài)，確保了南水北調(diào)中線工程征遷資金使用安全、高效、廉潔。
五抓：即抓制度、抓培訓(xùn)、抓公開(kāi)、抓兌付、抓核銷(xiāo)。
一是抓制度。建章立制，以制度管人理事。制定了《南陽(yáng)市南水北調(diào)中線工程征地補(bǔ)償和移民安置資金財(cái)務(wù)管理實(shí)施意見(jiàn)》（宛調(diào)水辦【2008】8號(hào)）和《南陽(yáng)市南水北調(diào)中線工程征地補(bǔ)償和拆遷安置資金管理暫行辦法》（宛調(diào)水辦【2009】87號(hào)），2010年又相繼制定并下發(fā)了《南陽(yáng)市南水北調(diào)中線工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)南陽(yáng)市南水北調(diào)中線工程征地補(bǔ)償和拆遷安置資金管理補(bǔ)充規(guī)定的通知》（宛調(diào)水辦【2010】96號(hào)）。這一系列規(guī)章制度的出臺(tái)，完善和規(guī)范了報(bào)賬單位對(duì)區(qū)域內(nèi)征地補(bǔ)償和移民資金的管理體制、管理辦法、征地安置補(bǔ)償資金支出管理、會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)監(jiān)督等項(xiàng)工作，為加強(qiáng)資金管理提供了依據(jù)，實(shí)現(xiàn)了以制度管人，用制度管事，用制度來(lái)監(jiān)督重大決策、資金使用和各項(xiàng)行為規(guī)范。
二是抓培訓(xùn)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，打造干練隊(duì)伍。組織財(cái)務(wù)管理人員積極參加省里舉辦的歷次培訓(xùn)，市辦不定期舉行有針對(duì)性的培訓(xùn)，在舉辦的歷次培訓(xùn)中，不僅僅是請(qǐng)財(cái)政部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)授課，同時(shí)還邀請(qǐng)審計(jì)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行授課，將各項(xiàng)政策宣傳到位，重點(diǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)講解到位。在此基礎(chǔ)上，縣市區(qū)也積極舉辦鄉(xiāng)村兩級(jí)培訓(xùn)。通過(guò)層層培訓(xùn)，使各級(jí)財(cái)務(wù)人員提高了素質(zhì)，把握了尺度，掌握了知識(shí)，財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作上了新臺(tái)階。
三是抓公開(kāi)。注重公開(kāi)公正，實(shí)行陽(yáng)光操作。市縣鄉(xiāng)村四級(jí)聯(lián)動(dòng)，加大政策宣傳力度。各縣市區(qū)也通過(guò)電視廣播、張貼公告、出動(dòng)宣傳車(chē)等形式，進(jìn)行大力宣傳，確保征遷安置政策家喻戶(hù)曉、人人皆知。市辦組織全市南水北調(diào)系統(tǒng)在沿線各縣市區(qū)印發(fā)中線工程宣傳冊(cè)1萬(wàn)余份，將征遷政策公開(kāi)、兌付程序公開(kāi)、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、實(shí)物指標(biāo)及復(fù)核結(jié)果公開(kāi)，兌付對(duì)象和兌付額度公開(kāi)，做到計(jì)量準(zhǔn)確，群眾滿意。執(zhí)行政策公開(kāi)公平公正，做到補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不突不破，及時(shí)足額兌付征遷資金，保證群眾生產(chǎn)生活。
四是抓兌付。嚴(yán)格執(zhí)行政策，資金兌付到位。組織各級(jí)各部門(mén)及時(shí)、足額將補(bǔ)償資金兌付到群眾手中，在兌付核銷(xiāo)過(guò)程中，市縣鄉(xiāng)村層層把關(guān)，層層簽字確認(rèn)，嚴(yán)格資金發(fā)放程序，嚴(yán)格資金使用程序，嚴(yán)格手續(xù)辦理，從而杜絕了資金的截留、挪用等違規(guī)、違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。
五是抓核銷(xiāo)。抓好兌付終端，確保萬(wàn)無(wú)一失。針對(duì)征遷資金核銷(xiāo)滯后的問(wèn)題，積極協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)部門(mén)抓緊提供準(zhǔn)確清單，以更加有力的措施推動(dòng)各縣市區(qū)兌付征遷資金，力爭(zhēng)在11月底前完成征遷資金兌付、核銷(xiāo)掃尾。
五查即：自查、督查、抽查、互查、審查。
一是自查。由縣市區(qū)財(cái)務(wù)人員定期對(duì)本轄區(qū)征遷資金運(yùn)行情況進(jìn)行自查，并針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改，對(duì)一時(shí)整改不了的，制訂措施限期整改到位。
二是督查。邀請(qǐng)紀(jì)委監(jiān)察部門(mén)和審計(jì)部門(mén)人員組成效能督察組，對(duì)各縣市區(qū)南水北調(diào)征遷資金運(yùn)行管理情況進(jìn)行督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，能整改的積極組織整改；對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的要一查到底，依法嚴(yán)肅追究責(zé)任人的責(zé)任，確保征遷資金高效、安全運(yùn)行。
三是抽查。在督查過(guò)程中隨機(jī)抽查一個(gè)縣市區(qū)的1～2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的1～2個(gè)村，對(duì)資金兌付情況進(jìn)行核實(shí)，解剖麻雀，抓點(diǎn)帶面，促進(jìn)工作。
四是互查。組織沿線各縣市區(qū)南水北調(diào)財(cái)務(wù)人員組成檢查小組對(duì)征遷資金運(yùn)行管理情況進(jìn)行互查，全市已組織三次互查，起到了相互學(xué)習(xí)，相互查擺，相互推進(jìn)的目的。
五是審查。堅(jiān)持把內(nèi)部審計(jì)與廉政建設(shè)結(jié)合起來(lái)，把征遷資金管理工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容來(lái)抓，積極配合紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)部門(mén)，加大對(duì)違法違規(guī)使用征遷資金的查處力度，確保征遷資金合法合理使用，最大限度地發(fā)揮征遷資金使用效益。
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