堅持五抓五查 協(xié)調(diào)聯(lián)動推進(jìn)
確保中線工程征遷資金使用安全高效廉潔
南陽是南水北調(diào)中線工程的渠首所在地,，境內(nèi)總干渠全長
南水北調(diào)征遷資金管理事關(guān)征遷群眾切身利益,，事關(guān)工程建設(shè)順利實施,。近年來，我們始終把征遷資金管理作為服務(wù)南水北調(diào)中線工程建設(shè)的一項重要工作,，高度重視,，精心謀劃，勇于探索,，堅持“五抓五查”工作法,，重合規(guī)、嚴(yán)程序,、堵漏洞,、求規(guī)范，取得明顯成效,。止10月底,，全市干線征遷資金兌付26.6億元，兌付率達(dá)98.7%,；總核銷21.3億元,，核銷率達(dá)到80%,。征遷資金整體運行狀況良好，各級資金管理意識不斷增強,，財務(wù)管理日臻完善,，順利通過國家、省組織的歷次審計驗收,，資金管理始終處于安全可控狀態(tài),，確保了南水北調(diào)中線工程征遷資金使用安全、高效,、廉潔,。
五抓：即抓制度、抓培訓(xùn),、抓公開,、抓兌付、抓核銷,。
一是抓制度,。建章立制，以制度管人理事,。制定了《南陽市南水北調(diào)中線工程征地補償和移民安置資金財務(wù)管理實施意見》（宛調(diào)水辦【2008】8號）和《南陽市南水北調(diào)中線工程征地補償和拆遷安置資金管理暫行辦法》（宛調(diào)水辦【2009】87號）,，2010年又相繼制定并下發(fā)了《南陽市南水北調(diào)中線工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)南陽市南水北調(diào)中線工程征地補償和拆遷安置資金管理補充規(guī)定的通知》（宛調(diào)水辦【2010】96號）。這一系列規(guī)章制度的出臺,，完善和規(guī)范了報賬單位對區(qū)域內(nèi)征地補償和移民資金的管理體制,、管理辦法、征地安置補償資金支出管理,、會計核算,、會計報表和財務(wù)監(jiān)督等項工作，為加強資金管理提供了依據(jù),，實現(xiàn)了以制度管人,，用制度管事，用制度來監(jiān)督重大決策,、資金使用和各項行為規(guī)范,。
二是抓培訓(xùn)。加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),，打造干練隊伍,。組織財務(wù)管理人員積極參加省里舉辦的歷次培訓(xùn)，市辦不定期舉行有針對性的培訓(xùn),，在舉辦的歷次培訓(xùn)中,，不僅僅是請財政部門的領(lǐng)導(dǎo)授課，同時還邀請審計部門的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行授課，將各項政策宣傳到位,，重點關(guān)鍵環(huán)節(jié)講解到位,。在此基礎(chǔ)上，縣市區(qū)也積極舉辦鄉(xiāng)村兩級培訓(xùn),。通過層層培訓(xùn)，使各級財務(wù)人員提高了素質(zhì),，把握了尺度,，掌握了知識，財務(wù)管理和會計基礎(chǔ)工作上了新臺階,。
三是抓公開,。注重公開公正，實行陽光操作,。市縣鄉(xiāng)村四級聯(lián)動,，加大政策宣傳力度。各縣市區(qū)也通過電視廣播,、張貼公告,、出動宣傳車等形式，進(jìn)行大力宣傳,，確保征遷安置政策家喻戶曉,、人人皆知。市辦組織全市南水北調(diào)系統(tǒng)在沿線各縣市區(qū)印發(fā)中線工程宣傳冊1萬余份,，將征遷政策公開,、兌付程序公開、補償標(biāo)準(zhǔn)公開,、實物指標(biāo)及復(fù)核結(jié)果公開,，兌付對象和兌付額度公開，做到計量準(zhǔn)確,，群眾滿意,。執(zhí)行政策公開公平公正，做到補償標(biāo)準(zhǔn)不突不破,，及時足額兌付征遷資金,，保證群眾生產(chǎn)生活。
四是抓兌付,。嚴(yán)格執(zhí)行政策,，資金兌付到位。組織各級各部門及時,、足額將補償資金兌付到群眾手中,，在兌付核銷過程中，市縣鄉(xiāng)村層層把關(guān),，層層簽字確認(rèn),，嚴(yán)格資金發(fā)放程序,，嚴(yán)格資金使用程序，嚴(yán)格手續(xù)辦理,，從而杜絕了資金的截留,、挪用等違規(guī)、違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生,。
五是抓核銷,。抓好兌付終端，確保萬無一失,。針對征遷資金核銷滯后的問題,，積極協(xié)調(diào)設(shè)計部門抓緊提供準(zhǔn)確清單，以更加有力的措施推動各縣市區(qū)兌付征遷資金,，力爭在11月底前完成征遷資金兌付,、核銷掃尾。
五查即：自查,、督查,、抽查、互查,、審查,。
一是自查。由縣市區(qū)財務(wù)人員定期對本轄區(qū)征遷資金運行情況進(jìn)行自查,，并針對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改,，對一時整改不了的，制訂措施限期整改到位,。
二是督查,。邀請紀(jì)委監(jiān)察部門和審計部門人員組成效能督察組，對各縣市區(qū)南水北調(diào)征遷資金運行管理情況進(jìn)行督查,，對發(fā)現(xiàn)的問題,，能整改的積極組織整改；對問題嚴(yán)重的要一查到底,，依法嚴(yán)肅追究責(zé)任人的責(zé)任,，確保征遷資金高效、安全運行,。
三是抽查,。在督查過程中隨機抽查一個縣市區(qū)的1～2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的1～2個村,，對資金兌付情況進(jìn)行核實,，解剖麻雀，抓點帶面，促進(jìn)工作,。
四是互查,。組織沿線各縣市區(qū)南水北調(diào)財務(wù)人員組成檢查小組對征遷資金運行管理情況進(jìn)行互查，全市已組織三次互查,，起到了相互學(xué)習(xí),，相互查擺，相互推進(jìn)的目的,。
五是審查,。堅持把內(nèi)部審計與廉政建設(shè)結(jié)合起來，把征遷資金管理工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容來抓,，積極配合紀(jì)檢監(jiān)察和審計部門，加大對違法違規(guī)使用征遷資金的查處力度,，確保征遷資金合法合理使用,，最大限度地發(fā)揮征遷資金使用效益。
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