凝心聚力保水質(zhì) 科學(xué)謀劃促發(fā)展
淅川縣是南水北調(diào)中線(xiàn)工程的核心水源地,、主要淹沒(méi)區(qū)和渠首所在地,，全國(guó)移民大縣。全縣轄17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、499個(gè)村（社區(qū)）,、67萬(wàn)人,，總面積2820平方公里，其中核心水源區(qū)面積2616平方公里，占全縣國(guó)土面積的93%,；水源區(qū)水土流失面積1444.32平方公里,，占全縣水源區(qū)總面積的55.2%；丹江口庫(kù)區(qū)在我縣境內(nèi)水面面積506平方公里,，占庫(kù)區(qū)水面面積的48%,；搬遷移民16.5萬(wàn)人，占庫(kù)區(qū)搬遷移民總數(shù)的50%,；境內(nèi)干渠全長(zhǎng)
面對(duì)移民遷安、保護(hù)水質(zhì),、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的多重壓力,，淅川縣凝心聚力保水質(zhì)，科學(xué)謀劃促發(fā)展,，統(tǒng)籌推進(jìn)移民遷安,、水質(zhì)保護(hù)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，順利實(shí)現(xiàn)省委省政府提出的16.2萬(wàn)移民搬遷“四年任務(wù),、兩年完成”目標(biāo),；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到顯著改善，森林覆蓋率由2005年的29%提高到2011年的45.3%,；城市集中飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%,；全縣化學(xué)需氧量排放量控制在1350噸以?xún)?nèi)，二氧化硫排放量控制在2950噸以?xún)?nèi),實(shí)現(xiàn)了主要污染物排放量逐年削減,；丹江口水庫(kù)水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類(lèi)以上,，符合調(diào)水要求。具體做法是：
一,、以深化認(rèn)識(shí)為基礎(chǔ),，突出淅川生態(tài)立縣戰(zhàn)略
淅川縣作為南水北調(diào)中線(xiàn)工程核心水源區(qū)和總干渠的水龍頭，為確保京津人民喝上安全水,、放心水,、優(yōu)質(zhì)水，始終把水源地生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的政治任務(wù)來(lái)抓,，明確提出“把豐碑刻在青山上,，把政績(jī)?nèi)谠谇逅?/SPAN>”的綠色政績(jī)觀，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí),，牢固樹(shù)立“青山綠水就是金山,、銀山”的生態(tài)發(fā)展觀。特別是在大規(guī)模移民遷安后,，我們堅(jiān)持把生態(tài)建設(shè)作為全縣的一項(xiàng)政治任務(wù),，以建設(shè)南水北調(diào)中線(xiàn)渠首水源地高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)為載體,，舉全縣之力、全民參與,，一切服務(wù)生態(tài)建設(shè),、一切圍繞生態(tài)建設(shè)、一切為了生態(tài)建設(shè),，進(jìn)一步突出了生態(tài)立縣的戰(zhàn)略，全縣上下對(duì)加快生態(tài)建設(shè)已形成廣泛共識(shí),。
二,、以渠首高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)為突破，探索淅川生態(tài)建設(shè)新模式
南水北調(diào)中線(xiàn)工程成敗在水質(zhì),，如何在確保水質(zhì)安全的同時(shí),，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，是淅川縣面臨的重大問(wèn)題和長(zhǎng)遠(yuǎn)的歷史任務(wù),。為此,，淅川縣委、政府抱著對(duì)歷史負(fù)責(zé),，對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度,，組織開(kāi)展調(diào)研，探索提出了建設(shè)渠首生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的設(shè)想,，委托中咨公司堅(jiān)持“高起點(diǎn),、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量”規(guī)劃的原則,，啟動(dòng)總規(guī)編制工作,，經(jīng)過(guò)全面調(diào)查、反復(fù)論證,，編制完成了渠首水源地高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)規(guī)劃,，提出了構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)保工業(yè),、生態(tài)旅游,、生態(tài)城鎮(zhèn)、快捷交通,、人才支撐等六大體系,。規(guī)劃在宏觀思路上保證了生態(tài)環(huán)境建設(shè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,；在具體運(yùn)作和措施配套上把國(guó)家宏觀生態(tài)安全需要與地方經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)的需求相結(jié)合,，在保證改善生態(tài)環(huán)境目標(biāo)的同時(shí)，注重解決生產(chǎn),、生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題,，體現(xiàn)了人與自然和諧相處的理念。經(jīng)過(guò)積極匯報(bào)爭(zhēng)取，得到國(guó)家有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)和省市黨委政府的認(rèn)可與支持,。繼年初進(jìn)入河南省“十二五”規(guī)劃之后,，進(jìn)而得到國(guó)家支持，今年9月28日《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2011〕32號(hào)文件）明確提出,，“構(gòu)建南水北調(diào)中線(xiàn)生態(tài)走廊,，建設(shè)中線(xiàn)工程渠首水源地高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”，上升為國(guó)家戰(zhàn)略,。淅川縣正以建設(shè)渠首水源地高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)為突破口,，加快推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
三,、以項(xiàng)目實(shí)施為抓手,，全面推進(jìn)淅川生態(tài)建設(shè)
一是全面推進(jìn)《丹江口庫(kù)區(qū)及上游水污染防治和水土保持規(guī)劃》項(xiàng)目順利實(shí)施。自《規(guī)劃》批復(fù)實(shí)施以來(lái),，淅川縣高度重視,，將水源地水質(zhì)保護(hù)工作擺在重要位置，納入各年度工作計(jì)劃,，建立了聯(lián)席會(huì)議制度,，多次召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議進(jìn)行安排部署，將水污染防治和水土保持項(xiàng)目納入全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理,，加強(qiáng)督查,，落實(shí)獎(jiǎng)懲。目前,，累計(jì)完成投資4.5億元,，縣城污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)已建成運(yùn)行,，日處理污水1.6萬(wàn)噸,，日填埋生活垃圾150噸；縣內(nèi)4個(gè)骨干企業(yè)工業(yè)點(diǎn)源治理項(xiàng)目完成,，生產(chǎn)逐步邁向清潔化,；水土保持項(xiàng)目完成56條小流域治理，治理面積970平方公里,，年減少土壤流失140多萬(wàn)噸,；11個(gè)建制鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站已建成并投運(yùn)，4個(gè)建制鄉(xiāng)配備了垃圾收集車(chē),，正在向垃圾“村收集,、鎮(zhèn)運(yùn)輸、縣處理”的目標(biāo)邁進(jìn),。二是加快生態(tài)林業(yè)建設(shè),。以每年12萬(wàn)畝的速度強(qiáng)力推進(jìn)造林綠化,，“十一五”以來(lái)，累計(jì)完成人工造林46.6萬(wàn)畝,，封山育林12萬(wàn)畝,，退耕還林8.5萬(wàn)畝，全縣森林覆蓋率達(dá)到45.3%,。三是提前啟動(dòng)庫(kù)周生態(tài)隔離帶建設(shè),。研究出臺(tái)《丹江口庫(kù)區(qū)淅川縣消落地生態(tài)治理實(shí)施方案》，對(duì)庫(kù)周35萬(wàn)余畝消落地實(shí)施水草,、蘆葦,、柳樹(shù)、楊樹(shù),、林果等 “五帶”生態(tài)建設(shè)。在國(guó)家規(guī)劃批復(fù)和資金尚未到位的情況下,，我縣自籌資金提前啟動(dòng)生態(tài)隔離帶建設(shè),。目前，已種植林木8000多畝,。四是積極防治面源污染,。大力引導(dǎo)庫(kù)區(qū)兩岸農(nóng)戶(hù)建設(shè)沼氣池3萬(wàn)余座，全面推廣測(cè)土配方施肥,，已減少氮肥施用量120余萬(wàn)公斤,；以福森藥業(yè)為龍頭，積極推進(jìn)金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，已新建1萬(wàn)畝金銀花示范基地和3000畝育苗基地,，計(jì)劃3年內(nèi)達(dá)到5萬(wàn)畝，5年內(nèi)達(dá)到10萬(wàn)畝,，打造全國(guó)最大的金銀花種植基o,。
四、以生態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)為保障,，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)有序化
淅川縣統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護(hù)與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，始終堅(jiān)持將環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同部署、同推進(jìn),、同考核,。成立了以縣主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,，制定了《淅川縣環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃暨2015年遠(yuǎn)景規(guī)劃》,，出臺(tái)了《淅川縣南水北調(diào)中線(xiàn)工程水源地水質(zhì)保護(hù)實(shí)施意見(jiàn)》、《淅川縣丹江口庫(kù)區(qū)及上游水污染防治和水土保持聯(lián)席會(huì)議制度》,、《淅川縣環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》等政策規(guī)定,。認(rèn)真執(zhí)行環(huán)保工作一把手負(fù)責(zé)制和目標(biāo)管理責(zé)任制,，每年年初縣政府分別與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道簽訂環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū),，將主要污染物總量減排指標(biāo)分解下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各重點(diǎn)排污企業(yè)，定期組織專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，嚴(yán)格核查,，狠抓落實(shí)。對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè),，采取限期治理,、限產(chǎn)限排、停止生產(chǎn)等措施,，促使企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造,。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，認(rèn)真落實(shí)環(huán)保第一審批權(quán),。嚴(yán)格把關(guān)新上項(xiàng)目,，近年來(lái)，先后否決6個(gè)大型建設(shè)項(xiàng)目的選址方案,，終止10個(gè)大中型建設(shè)項(xiàng)目的前期工作,，取締20個(gè)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目。堅(jiān)決取締淘汰落后產(chǎn)能,，先后關(guān)停淘汰了“兩高一資”企業(yè)36家,，累計(jì)取締各類(lèi)小冶釩、小選鐵企業(yè)62家,。同時(shí),，認(rèn)真貫徹落實(shí)《南水北調(diào)中線(xiàn)一期工程總干渠（河南段）兩側(cè)水源保護(hù)區(qū)劃定方案》和《南水北調(diào)中線(xiàn)一期工程總干渠（河南段）兩側(cè)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)審核工作管理辦法》等，切實(shí)做好總干渠水質(zhì)保護(hù)工作,。
（淅川縣南水北調(diào)辦）
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