建立八項長效制度 打好保水質(zhì)持久戰(zhàn)
南陽是南水北調(diào)中線工程的渠首所在地和核心水源區(qū)，是干渠最長、占地最多,、工程量最大,、環(huán)保任務最重的省轄市,，肩負著保水質(zhì)和保運行的雙重任務，在南水北調(diào)中線工程建設中地位特殊、任務艱巨、責任重大,。2014年12月12日南水北調(diào)中線一期工程已正式通水，為進一步深化南水北調(diào)中線工程水質(zhì)保護和安全運行保障工作,，南陽市委,、市政府專門出臺了《關(guān)于建立南水北調(diào)中線工程保水質(zhì)護運行長效機制的意見》（宛發(fā)〔2015〕1號），明確建立常態(tài)化的八項制度,，堅決做到“三個確保,、三個杜絕”，即確保丹江口庫區(qū)及其流域內(nèi)水功能區(qū)水質(zhì)穩(wěn)定達標,，杜絕各類水污染事件發(fā)生,；確保南水北調(diào)水源區(qū)和調(diào)水運行區(qū)不受任何污染，杜絕各類違規(guī)違法行為發(fā)生,；確保工程安全運行,，杜絕各類意外事故發(fā)生，傾全市之力打好“保水質(zhì)護運行”的持久戰(zhàn),，確保實現(xiàn)“一庫清水永續(xù)北送”,。
一是建立宣傳教育制度。明確各級各有關(guān)部門要充分發(fā)揮輿論宣傳的導向作用,，利用廣播、電視,、報刊,、網(wǎng)絡等新聞媒體，深入持久地開展各種形式的“保水質(zhì)護運行”宣教活動,，努力形成全社會關(guān)心,、支持和參與“保水質(zhì)護運行”工作的良好氛圍。在市縣鄉(xiāng)三級成立“保水質(zhì)護運行”宣講團,，市級負責宣講到縣,，縣級宣講到村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣講到農(nóng)戶,，常年巡回各地開展宣講活動,。在重要節(jié)點部位和關(guān)鍵區(qū)域路段設置永久性宣傳牌,、宣傳欄，積極開展宣傳活動,。市南水北調(diào)辦牽頭實施發(fā)放一封告知信,、一張明白卡、一本法律讀本的“三個一”工程,，營造“保水質(zhì)護運行”的良好氛圍,。
二是建立日常巡查制度。在市縣鄉(xiāng)村組五級建立“五大員”日常巡查隊伍,，市級建立督查員,、縣級建立巡查員、鄉(xiāng)級建立檢查員,、村級建立管理員,、村民小組建立信息員，采取“五級聯(lián)動,、網(wǎng)格化管理,、分區(qū)段負責”的辦法，實行常態(tài)化的巡查,，每月開展一次拉網(wǎng)式自查,，建立臺賬，列出整改任務清單,，發(fā)現(xiàn)問題及時處置,，確保巡查工作層層有人抓，處處有人查,。
三是建立工程嚴防嚴管制度,。進一步加強保護性設施建設，全面強化管護責任和管護措施,，完善工程防護網(wǎng),、電子監(jiān)控網(wǎng)等防護設施，加強日常運行維護,，確保防護設施全域覆蓋,、正常運行，做到不留空檔,、不出紕漏,，嚴防各類威脅工程正常運行的事故發(fā)生，確保工程始終處于良好運行狀態(tài),。
四是建立環(huán)境綜治聯(lián)防制度,。建立南水北調(diào)水源區(qū)和干渠水源保護區(qū)環(huán)境綜治聯(lián)防制度，整合各職能部門力量，聯(lián)合防治各種污染源,、污染物,，切實做到工業(yè)點源與農(nóng)業(yè)面源一起防治、生活污水和垃圾一起治理,、減少污染和擴大環(huán)境容量措施一起推進,，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的立體整治體系,。
五是建立應急處置制度,。市南水北調(diào)辦牽頭制訂總體應急處置預案，分區(qū)分段明確防范責任,，分級分類制訂應急措施,，根據(jù)可能發(fā)生事件的性質(zhì)，組建相應的應急隊伍,，加強應急演練,，做到有預案、有防范,、有處置,。加強與丹江口庫區(qū)密切相關(guān)的陜西省、湖北省以及長江委等單位銜接,，圍繞突發(fā)事件應急處置等方面開展交流合作,，提高聯(lián)防聯(lián)控能力。
六是建立保水護水科學監(jiān)測評價制度,。進一步建立健全水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡,，強化日常監(jiān)測管理，及時發(fā)布水質(zhì)監(jiān)測信息,，準確評價水質(zhì)狀況,，科學研判水質(zhì)變化趨勢，計劃用三年時間全面建成在線自動化水質(zhì)檢測系統(tǒng),，達到市級直控縣級,、縣級直控鄉(xiāng)級的要求，確保實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)三級水質(zhì)監(jiān)測監(jiān)管全區(qū)域覆蓋,。
七是建立部門聯(lián)席會商制度,。市政府決定成立南陽市南水北調(diào)中線工程“保水質(zhì)護運行”領導小組，建立部門聯(lián)席會商會議制度,，實行問題臺賬制和掛銷號制，一月一研判形勢,，一月一化解問題,，全面加強對“保水質(zhì)護運行”工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
八是建立責任追究制度。明確縣鄉(xiāng)村各級行政一把手是第一責任人,，作為本轄區(qū)內(nèi)“保水質(zhì)護運行”工作的責任主體,，實行責任追究制度。在市南水北調(diào)辦設立舉報電話,，實行有獎舉報,，接受群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督和媒體的監(jiān)督,。堅持一月一排隊,、一月一通報，每月對工作開展情況進行督察和綜合排序評比,，全面加強對各縣區(qū)“保水質(zhì)護運行”工作的監(jiān)督考評和問效追責,，對因失職瀆職造成重大經(jīng)濟損失和惡劣影響的，堅決按照先免職再調(diào)查處理的要求,，嚴肅追究相關(guān)責任人的行政責任和法律責任,。
（南陽市南水北調(diào)辦公室供稿）
編輯：