漯河市南水北調(diào)辦公室主任李洪漢
就南水北調(diào)通水運行三周年答記者問
漯河晚報記者 王輝
今年12月12日是南水北調(diào)中線工程通水三周年紀(jì)念日。記者日前從市南水北調(diào)辦公室獲悉，截止10月底，我市南水北調(diào)配套工程累計調(diào)水突破1億m3，達到1.065億m3。南水北調(diào)工程在為我市提供優(yōu)質(zhì)水源的同時，也提高了各受水城區(qū)供水安全保障能力，改善了生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮了顯著的社會效益。那么，我市南水北調(diào)工程目前通水和運行狀況如何，還存在哪些問題，帶著大家對南水北調(diào)的關(guān)注，本報記者專門采訪了市南水北調(diào)辦公室主任李洪漢。
[記者]：李主任，我市有沙、澧二條河流，為什么還要興建南水北調(diào)工程呢？
[李洪漢]：這個問題，是廣大市民普遍關(guān)心的。從水資源總體情況來看，目前我市供用水矛盾還很突出，問題還很多，主要表現(xiàn)在以下二個方面：一是我市供用水存在缺口。根據(jù)《河南省南水北調(diào)城市水資源規(guī)劃報告》，預(yù)測我市2020年前生活、工業(yè)、環(huán)境年總需水量為2.05億m3（含市區(qū)、臨潁、舞陽），而我市可供水量為0.99億m3，缺水量1.06億m3。二是供水安全保障能力不足。南水北調(diào)工程通水之前我市城區(qū)居民生活用水的水源為澧河水和地下水。自澧河上游燕山水庫建成以來，澧河來水明顯不足，并且存在受到污染的風(fēng)險。另外，我市市區(qū)地下水由于超采，出水量減少，且地下水源井采用的是埋深70—80米的淺層水，水質(zhì)容易受到污染。南水北調(diào)配套工程建成通水后，可以實現(xiàn)南水北調(diào)水源和澧河水源互補，我市的供水安全保障能力將大大提高。
[記者]：我市南水北調(diào)配套工程目前進展情況怎么樣？
[李洪漢]：我市南水北調(diào)年規(guī)劃分配水量1.06億m3，配套工程采取全管道輸水方式，管線總長約120公里，從南水北調(diào)中線工程總干渠10號口門和17號口門向市區(qū)及臨潁縣、舞陽縣8個水廠供水。其中:市區(qū)受水水廠5個，分別是二、三、四、五、八水廠；舞陽縣受水水廠1個；臨潁縣受水水廠2個，分別是臨潁縣一水廠、二水廠（黃龍濕地公園生態(tài)供水）。
我市南水北調(diào)配套工程建設(shè)于2012年12月正式啟動。在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和省南水北調(diào)辦的精心指導(dǎo)下，在沿線各級黨委、政府和廣大人民群眾的大力支持下，我市配套工程主管線建設(shè)已于2015年底全部完成。為了盡快實現(xiàn)通水目標(biāo)，惠及全市人民，我們及早謀劃，著力推動工程通水工作。舞陽縣水廠首先于2015年2月3日實現(xiàn)通水，成為我市首個接受南水北調(diào)水源的水廠。臨潁縣一水廠、二水廠（黃龍濕地公園生態(tài)供水）于2015年10月14日實現(xiàn)通水，市區(qū)二水廠、四水廠分別于2015年11月9日和12月28日通水，市區(qū)五水廠、八水廠也分別于2016年11月7日和12月12日通水。目前，我市南水北調(diào)通水目標(biāo)已達到7個，占南水北調(diào)受水水廠數(shù)的87.5%。
[記者]：我市南水北調(diào)已經(jīng)通水兩年多了，目前成效如何？
[李洪漢]：截止10月底，我市南水北調(diào)配套工程已累計調(diào)水1.065億m3，供水目標(biāo)已經(jīng)涵蓋市區(qū)、臨潁縣和舞陽縣，南水北調(diào)水由原計劃的輔助水源成為我市的主要供水水源。南水北調(diào)工程有效地保障了沿線的供水安全，改善了沿線城市居民民生，舞陽縣、臨潁縣水廠和市區(qū)二、五、八水廠全部置換為南水北調(diào)水，市區(qū)四水廠也大部分置換為南水北調(diào)水，城市供水水質(zhì)和安全保障能力得到了大幅度提升。南水北調(diào)工程優(yōu)化了沿線城市的生態(tài)環(huán)境，臨潁縣利用南水北調(diào)水，初步打造了黃龍濕地公園，改善了城市居住和生態(tài)環(huán)境。各受水區(qū)水源置換后，地下水開采量明顯減少，地下水水源得到涵養(yǎng)，南水北調(diào)工程逐步發(fā)揮出顯著的社會效益和生態(tài)效益。
[記者]：聽您這么介紹，我感覺南水北調(diào)對我市的居民生活和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮著越來越重要的作用。那么，我們?nèi)绾蝸砉芾砗捅Ｗo南水北調(diào)配套工程呢？
[李洪漢]：為了加強南水北調(diào)工程管理和保護，國務(wù)院發(fā)布了《南水北調(diào)工程供用水管理條例》，省政府也發(fā)布了《河南省南水北調(diào)配套工程供用水和設(shè)施保護管理辦法》，明確了南水北調(diào)受水區(qū)縣級以上地方人民政府為南水北調(diào)工程保護管理的主體，明令禁止一切危害南水北調(diào)設(shè)施的行為。為確保工程安全運行，持續(xù)發(fā)揮效益，我們主要做了以下工作：一是加強宣傳。《條例》和《辦法》出臺后，我們采用在工程沿線利用制作大型宣傳廣告牌、發(fā)放宣傳單行本、懸掛宣傳標(biāo)語、張貼宣傳布告、出動宣傳車輛等方式大力開展宣傳工作，取得了良好效果。二是組建了市級南水北調(diào)水政監(jiān)察隊伍，加強執(zhí)法巡查，依法打擊危害南水北調(diào)設(shè)施的行為。三是加強工程巡查。組建了工程巡查隊伍，按照制度、規(guī)范要求對全市120公里管線及工程設(shè)施進行巡查維護，確保工程安全運行。
[記者]：目前，市區(qū)三水廠還未通南水北調(diào)水，對此，沙北城區(qū)居民特別關(guān)注，期盼早日用上南水北調(diào)水，請介紹一下這方面的情況？
[李洪漢]：的確，三水廠因受穿沙工程影響是我市南水北調(diào)8個供水目標(biāo)中唯一一個未通水的水廠。三水廠支線穿越沙河工程位于嵩山路沙河橋西側(cè)，采用泥水平衡球墨鑄鐵頂管施工，于2015年11月29日開始頂管作業(yè)，2015年12月9日，因地質(zhì)狀況復(fù)雜出現(xiàn)透水情況，為確保施工周邊區(qū)域建筑物及設(shè)施安全，省南水北調(diào)辦決定暫停工程施工。作為南水北調(diào)工程建設(shè)的項目法人，省南水北調(diào)辦高度重視穿沙工程相關(guān)后續(xù)工作，先后多次在漯河組織召開專題會和專家咨詢會，研究后續(xù)施工方案，最終確定利用嵩山橋通航改建時建設(shè)景觀管道橋。我們積極協(xié)調(diào)相關(guān)方面推進管道橋建設(shè)相關(guān)工作，但由于嵩山路沙河橋通航改建開工時間不確定，作為沙河橋的附屬工程，無法開展南水北調(diào)管道橋建設(shè)相關(guān)工作。
為加快三水廠通水進度，我們結(jié)合漯河市區(qū)南水北調(diào)管線和城市供水管網(wǎng)總體布局，經(jīng)過現(xiàn)場查勘和初步論證，提出了另外三種向三水廠供水的設(shè)想和建議，并于11月2日在市人大對南水北調(diào)工作調(diào)研座談會上進行了專題匯報。根據(jù)市人大調(diào)研建議，我們對加快三水廠通水的方案進行了補充、修改，并向省南水北調(diào)辦做了匯報，省南水北調(diào)辦近期將安排設(shè)計單位對方案進行初步設(shè)計。我們將盡快提請市政府對方案進行論證、比選，盡快啟動工程建設(shè)工作，及早實現(xiàn)三水廠通水。
[記者]：南水北調(diào)配套工程在提高我市供水安全保障能力的同時，實際運行中還存在哪些問題？
[李洪漢]：這個問題問的非常好。居安思危，未雨綢繆，方能有備無患。由于南水北調(diào)中線工程是單一水源，配套工程是單一管線，沿線沒有調(diào)蓄工程，突發(fā)事件、自然災(zāi)害、工程維修及養(yǎng)護等造成的斷水風(fēng)險始終存在。隨著我市南水北調(diào)供水范圍逐步擴大，對南水北調(diào)水的依賴程度越來越高，一旦發(fā)生斷水，對居民生活造成的影響也越來越大。對此我們也高度重視，編制了南水北調(diào)工程突發(fā)事件和斷水應(yīng)急預(yù)案，并開展了應(yīng)急演練，提高突發(fā)事件和斷水應(yīng)急處理能力。另外，我們還向有關(guān)縣（區(qū)）政府、城建部門和各南水北調(diào)受水水廠發(fā)函，建議縣（區(qū)）政府將南水北調(diào)工程斷水應(yīng)急處置工作納入政府應(yīng)急管理體系，在南水北調(diào)工程突發(fā)斷水事件時，確保統(tǒng)一指揮，上下聯(lián)動，斷水處置及時、快速，保障正常供水。同時，建議城建部門和南水北調(diào)受水水廠做好應(yīng)急保障工作，根據(jù)居民生活和工業(yè)生產(chǎn)需要加強自備水源建設(shè)，并做好備用水源設(shè)施的日常維護，完善南水北調(diào)工程斷水應(yīng)急預(yù)案，必要時開展演練，確保一旦出現(xiàn)斷水事件，能夠及時啟用備用水源供水。
[記者]：南水北調(diào)配套工程在為我市提供優(yōu)質(zhì)水源的同時，廣大市民也普遍關(guān)注水價的問題，國家對南水北調(diào)水費是如何規(guī)定的？
[李洪漢]：2014年12月26日，國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于南水北調(diào)中線一期主體工程運行初期供水價格政策的通知》，規(guī)定南水北調(diào)中線工程實行“兩部制”水價，即基本水價和計量水價。2015年5月1日，省發(fā)改委、省南水北調(diào)辦、省財政廳、省水利廳下發(fā)了《關(guān)于我省南水北調(diào)工程供水價格的通知》，核定了我省南水北調(diào)工程供水價格。我市南水北調(diào)綜合水價為每立方米0.74元，其中，基本水價每立方米0.36元，計量水價每立方米0.38元。
按照國家規(guī)定和省政府要求，南水北調(diào)水費自2014年12月12日開始計征。其中：基本水費各受水省轄市每年都要按照規(guī)劃水量足額上繳，計量水費按實際用水量繳納。2017年2月7日，市政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于做好南水北調(diào)水費征繳工作的通知》，對我市如何征繳南水北調(diào)水費做出了明確規(guī)定。目前，我市市區(qū)還沒有調(diào)整水價，執(zhí)行的現(xiàn)行水價中不含南水北調(diào)水費。向國家繳納的南水北調(diào)基本水費由各級財政承擔(dān)。
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