關(guān)于加強(qiáng)新形勢下發(fā)展黨員和黨員管理
工作的意見
機(jī)關(guān)各支部,、各項(xiàng)目建管處支部：
為深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中,、五中全會(huì)精神和黨要管黨,、從嚴(yán)治黨的總要求，保持黨的先進(jìn)性和純潔性,，根據(jù)黨章和黨中央關(guān)于黨的建設(shè)一系列重要部署和要求,，結(jié)合我省南水北調(diào)辦黨員干部的實(shí)際和特點(diǎn)，現(xiàn)就加強(qiáng)新形勢下發(fā)展黨員和黨員管理工作提出如下意見：
一,、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)新形勢下發(fā)展黨員和黨員管理工作的重要意義
（一）加強(qiáng)新形勢下發(fā)展黨員和黨員管理工作是充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先進(jìn)模范作用的重要保證,。黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的活動(dòng)的主體，黨員隊(duì)伍建設(shè)是黨的建設(shè)基礎(chǔ)工程,。我省南水北調(diào)工程開工建設(shè)以來,，辦領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視黨建工作，始終擺上重要位置和議事日程,，各級(jí)黨組織認(rèn)真做好發(fā)展黨員和黨員管理工作,，使一批優(yōu)秀分子經(jīng)過艱、難,、險(xiǎn),、重工作的鍛煉和考驗(yàn)加入了黨組織，為黨注入了新鮮血液,。廣大黨員在南水北調(diào)工程建設(shè),、征地移民、環(huán)境保護(hù)等工作中,，大力發(fā)揚(yáng)“五加二”,、“白加黑”的拼搏精神和釘釘子精神，實(shí)現(xiàn)了一渠清水北送的奮斗目標(biāo),，并形成了“負(fù)責(zé),、務(wù)實(shí)、求精,、創(chuàng)新”的南水北調(diào)精神,，生動(dòng)詮釋了共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性和純潔性,。
（二）加強(qiáng)新形勢下發(fā)展黨員和黨員管理工作是黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重要任務(wù)和現(xiàn)實(shí)需要,。隨著改革開放和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,，我們黨管黨治黨的任務(wù)更加艱巨繁重。在世情,、國情,、黨情繼續(xù)發(fā)生深刻變化的新形勢下，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革,，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng),，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化,，特別是我們黨長期面臨“四大考驗(yàn)”和“四種危險(xiǎn)”,，都對(duì)黨員隊(duì)伍建設(shè)提出了許多新課題新挑戰(zhàn)，發(fā)展黨員和黨員管理工作中還存在一些不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的問題,。主要表現(xiàn)是：有的黨組織對(duì)發(fā)展黨員把關(guān)不嚴(yán),，發(fā)展黨員質(zhì)量需要提高；黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理,，出口不暢,；黨員管理方式和手段比較單一，流動(dòng)黨員管理機(jī)制還不健全,；個(gè)別黨員理想信念動(dòng)搖,、宗旨意識(shí)弱化、組織紀(jì)律不強(qiáng)等等,。這些問題影響著黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力,，影響著黨在人民群眾中的形象和威信，削弱了黨的創(chuàng)造力,、凝聚力,、戰(zhàn)斗力，必須切實(shí)加以解決,。
（三）加強(qiáng)新形勢下發(fā)展黨員和黨員管理工作是實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)和中國夢的堅(jiān)強(qiáng)組織保證,。堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀,、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為指導(dǎo)，牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線,，堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，堅(jiān)持黨要管黨,、從嚴(yán)治黨，按照控制總量,、優(yōu)化結(jié)構(gòu),、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求,，明確目標(biāo),、突出重點(diǎn)、健全機(jī)制,、務(wù)求實(shí)效,，不斷提高發(fā)展黨員和黨員管理工作科學(xué)化水平，著力把各方面先進(jìn)分子和優(yōu)秀人才更多地吸收到黨內(nèi),，著力建設(shè)一支信念堅(jiān)定,、素質(zhì)優(yōu)良，規(guī)模適度,、結(jié)構(gòu)合理,、紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出的黨員隊(duì)伍,，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ),，為全面建設(shè)小康社會(huì)、奪取中國特色社會(huì)主義新勝利提供堅(jiān)強(qiáng)組織基礎(chǔ),。
二,、嚴(yán)格堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證發(fā)展黨員質(zhì)量
（一）始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位,。嚴(yán)格按照黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展黨員,，突出先進(jìn)性，著重看發(fā)展對(duì)象是否具有堅(jiān)定的理想信念和良好的道德品行,，是否自覺為黨的綱領(lǐng)而努力奮斗,，是否在生產(chǎn)、工作,、學(xué)習(xí)和社會(huì)活動(dòng)中起先鋒模范作用,。堅(jiān)持成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，防止把不具備黨員條件的人吸收到黨內(nèi),。
（二）加強(qiáng)入黨積極分子培養(yǎng)教育,。開展黨的歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)、黨的基本理論和基本知識(shí),、黨的路線方針政策和形勢任務(wù)教育以及社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育,，使他們懂得黨的性質(zhì)、綱領(lǐng)、宗旨,，懂得黨的組織原則和紀(jì)律,，懂得黨員的權(quán)利和義務(wù)，端正入黨動(dòng)機(jī),。探索實(shí)行黨校培訓(xùn)和履職盡責(zé),、志愿服務(wù)、談心談話等相結(jié)合的入黨積極分子培養(yǎng)制度,，建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,，及時(shí)調(diào)整不合格人員。注意入黨積極分子工作崗位變動(dòng)時(shí)的相互銜接,。堅(jiān)持入黨前短期集中培訓(xùn)制度,。
（三）擴(kuò)大發(fā)展黨員工作中的民主。采取黨員和群眾推薦,、群團(tuán)組織推優(yōu)等方式,，在申請(qǐng)入黨人中確定入黨積極分子和發(fā)展對(duì)象。各黨支部在討論接受預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正時(shí),，要在適當(dāng)范圍內(nèi)對(duì)發(fā)展對(duì)象和預(yù)備黨員的基本情況進(jìn)行公示,，并采取無記名投票方式進(jìn)行表決。
（四）嚴(yán)格工作程序和紀(jì)律,。在入黨積極分子的推薦確定,、培養(yǎng)教育，發(fā)展對(duì)象的政治審查,、公示,，預(yù)備黨員的接受、教育,、考察,、公示和轉(zhuǎn)正等每一個(gè)環(huán)節(jié)，都要嚴(yán)格程序,，嚴(yán)格把關(guān),。健全和落實(shí)發(fā)展對(duì)象政治審查制度，凡沒有通過政治審查的,，一律不能發(fā)展入黨,。各黨支部大會(huì)討論接收預(yù)備黨員前，辦機(jī)關(guān)黨委要對(duì)發(fā)展對(duì)象的條件,、培養(yǎng)教育情況和入黨手續(xù)等進(jìn)行全面審查,，還可根據(jù)需要聽取執(zhí)紀(jì)執(zhí)法等相關(guān)部門的意見，防止“帶病入黨”,。強(qiáng)化發(fā)展黨員工作責(zé)任追究制,，對(duì)不堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、不履行程序和培養(yǎng)考察失職、審查把關(guān)不嚴(yán)的黨組織及其負(fù)責(zé)人,、直接責(zé)任人要進(jìn)行批評(píng)教育,，情節(jié)嚴(yán)重的給予紀(jì)律處分。對(duì)違反黨章和有關(guān)規(guī)定發(fā)展黨員的典型案例要及時(shí)進(jìn)行查處和通報(bào),，對(duì)違反規(guī)定吸收入黨的,，一律不予承認(rèn)，切實(shí)維護(hù)發(fā)展黨員工作的嚴(yán)肅性,。
三、加強(qiáng)發(fā)展黨員工作宏觀指導(dǎo),，保持黨員隊(duì)伍適度規(guī)模
（一）實(shí)行發(fā)展黨員總量控制,。按照慎重發(fā)展、均衡發(fā)展的要求,，積極穩(wěn)妥地對(duì)發(fā)展黨員數(shù)量和結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)控,，使黨員數(shù)量年均增長控制在適當(dāng)速度，黨員隊(duì)伍保持適度規(guī)模,，黨員質(zhì)量不斷得到提高,，黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化。辦機(jī)關(guān)黨委每年采取確定發(fā)展黨員數(shù)量的辦法,，確保發(fā)展黨員總量調(diào)控目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處,。
（二）制訂和落實(shí)發(fā)展黨員規(guī)劃。辦機(jī)關(guān)黨委根據(jù)黨員隊(duì)伍建設(shè)需要,，加強(qiáng)綜合平衡,、分類指導(dǎo)，研究制定發(fā)展黨員中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃,，對(duì)發(fā)展黨員數(shù)量,、結(jié)構(gòu)分布和工作要求等提出具體指導(dǎo)意見，報(bào)上一級(jí)黨委備案,，做到有控,、有保、有減,、有增,。各黨支部要根據(jù)辦機(jī)關(guān)黨委的規(guī)劃和計(jì)劃，結(jié)合自身實(shí)際,，研究制定工作方案和落實(shí)措施,，報(bào)辦機(jī)關(guān)黨委審批。
（三）抓好工作指導(dǎo)檢查,。辦機(jī)關(guān)黨委要建立發(fā)展黨員工作定期分析制度,，每年對(duì)發(fā)展黨員工作進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究解決發(fā)展黨員工作中的苗頭性、傾向性問題,，防止和避免突擊發(fā)展,、長期不發(fā)展、發(fā)展數(shù)量大起大落等不正?，F(xiàn)象,。辦機(jī)關(guān)黨委每年要向省水利廳機(jī)關(guān)黨委報(bào)告發(fā)展黨員工作情況，各黨支部每半年要向辦機(jī)關(guān)黨委報(bào)告入黨積極分子培養(yǎng)情況,、擬發(fā)展黨員情況,、預(yù)備黨員考察情況和發(fā)展黨員工作情況。
四,、強(qiáng)化黨員管理,，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力
（一）從嚴(yán)管理黨員。開展嚴(yán)格經(jīng)常性的黨內(nèi)組織生活,，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律,，加強(qiáng)和改進(jìn)黨員隊(duì)伍建設(shè)。健全黨員定性定期分析制度,，辦機(jī)關(guān)黨委每5年安排一次黨員黨性分析活動(dòng),。改進(jìn)和完善民主評(píng)議黨員方式，將民主評(píng)議結(jié)果作為對(duì)黨員獎(jiǎng)懲的重要依據(jù),。探索實(shí)行黨組織關(guān)系一方隸屬,、參加多種組織生活模式，積極開展開放式,、互動(dòng)式黨內(nèi)活動(dòng),，進(jìn)一步提高組織生活的效果。辦機(jī)關(guān)黨委對(duì)各黨支部組織生活會(huì)情況要經(jīng)常進(jìn)行監(jiān)督檢查,，對(duì)無故不組織的黨支部以及無故不參加組織生活的黨員,，要及時(shí)給予批評(píng)幫助。
加強(qiáng)黨員組織關(guān)系管理,。理順黨員組織隸屬關(guān)系,，確保每個(gè)黨員都納入到一個(gè)黨支部的管理之中。對(duì)在轉(zhuǎn)移和接收黨員組織關(guān)系過程中推諉扯皮,、無故拒轉(zhuǎn)拒接的黨支部和黨員,，辦機(jī)關(guān)黨委要批評(píng)教育，及時(shí)糾正,；對(duì)拒不糾正的要按照有關(guān)規(guī)定,，對(duì)主要責(zé)任人給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。對(duì)偽造黨員身份證明的,，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理,。
創(chuàng)新黨員管理手段,。充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和傳媒手段改進(jìn)黨員管理工作，推進(jìn)黨員信息庫建設(shè),，提高黨員管理信息化水平,。
（二）及時(shí)處置不合格黨員。健全黨員能進(jìn)能出機(jī)制,，使黨員隊(duì)伍更加純潔,。對(duì)無正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月不參加黨的組織生活，或不交納黨費(fèi),，或不做黨所分配的工作的黨員,，按自行脫黨處理，并予除名,。對(duì)理想信念不堅(jiān)定,、不履行黨員義務(wù)、不符合黨員條件的黨員,，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行教育，要求其限期改正,；經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變的,，應(yīng)當(dāng)勸其退黨；勸而不退的予以除名,。對(duì)那些思想品德敗壞,、無可救藥的蛻化變質(zhì)分子、腐敗分子,，要堅(jiān)決從黨的隊(duì)伍中清除出去,。
處置不合格黨員要按照穩(wěn)妥、慎重的要求,，做到事實(shí)清楚,、理由充分，處理恰當(dāng),、手續(xù)完備,，不定比例、不下指標(biāo),，認(rèn)真執(zhí)行規(guī)定,，嚴(yán)格審核把關(guān)。對(duì)被勸退和除名的黨員,，要做好包括思想政治工作在內(nèi)的相關(guān)工作,。
（三）健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制。充分保障黨員的各項(xiàng)權(quán)利,，維護(hù)黨員合法權(quán)益,。堅(jiān)持從思想,、工作、生活上關(guān)心和愛護(hù)黨員,，通過走訪慰問,、談心談話、結(jié)對(duì)幫扶等措施,，幫助支持生活困難黨員和老黨員,。加大優(yōu)秀共產(chǎn)黨員宣傳表彰力度，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用,。
（四）構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系,。健全黨員立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制，通過設(shè)立流動(dòng)紅旗,、黨員先鋒崗,、黨員責(zé)任區(qū)、黨員服務(wù)窗口等形式,，開展黨員承諾踐諾和志愿服務(wù)活動(dòng),，推動(dòng)黨員發(fā)揮先進(jìn)模范作用。以服務(wù)群眾,、做群眾工作為主要任務(wù),，加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)。完善黨員干部聯(lián)系群眾制度,，重點(diǎn)是我辦扶貧幫扶和精神文明建設(shè)聯(lián)系村的生產(chǎn)生活困難群眾,，聽取和反映群眾意見，幫助解決群眾困難,，注重維護(hù)群眾權(quán)益,，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。
五,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處
（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。辦機(jī)關(guān)黨委要從全局和戰(zhàn)略的高度,，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)新形勢下發(fā)展黨員和黨員管理工作的重大意義,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任,，將發(fā)展黨員和黨員管理工作列入重要議事日程,，納入黨建工作責(zé)任制，作為黨建工作述職,、評(píng)議,、考核和黨務(wù)公開的重要內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)各黨支部的具體指導(dǎo),，明確目標(biāo)任務(wù),，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得實(shí)效,。各黨支部要改進(jìn)工作方法，加大工作力度,，切實(shí)履行工作職責(zé),。
（二）完善保障措施。堅(jiān)持和完善組織員制度,，各黨支部要配齊配強(qiáng)組織員,，并加強(qiáng)對(duì)他們的教育培訓(xùn)，充分發(fā)揮他們?cè)诎l(fā)展黨員和黨員管理工作中的重要作用,。
機(jī)關(guān)黨委
2016年1月27日
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