河南省南水北調(diào)辦公室
關(guān)于省政協(xié)第十二屆委員會第一次會議1210904號提案辦理情況的報告
省政府：
轉(zhuǎn)來的《關(guān)于調(diào)整南水北調(diào)水量指標(biāo)支撐國家中心城市建設(shè)的提案》（《重要提案摘報（2018年第21期，總第87期）》）和武國定副省長的重要批示收悉。結(jié)合省水利廳對本提案的答復(fù)，現(xiàn)將該提案辦理情況匯報如下：
一、關(guān)于優(yōu)化水資源配置，充分發(fā)揮南水北調(diào)工程效益問題
2018年2月，收到省政協(xié)交辦的《關(guān)于調(diào)整南水北調(diào)水量指標(biāo)支撐國家中心城市建設(shè)的提案》（省政協(xié)十二屆委員會第一次會議提案1210904號）后，我辦高度重視，對該提案進行了認(rèn)真研究，并到包括鄭州在內(nèi)的部分受水城市進行了專題調(diào)研。按照陳潤兒省長“充分發(fā)揮南水北調(diào)工程效益，促進我省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展”的指示精神和武國定副省長主持召開的我省水資源綜合開發(fā)利用協(xié)調(diào)會精神，以及省委、省政府支持鄭州建設(shè)國家中心城市的要求，我辦支持鄭州國家中心城市建設(shè)發(fā)展用水，正在組織編制《河南省南水北調(diào)水資源綜合利用專項規(guī)劃》（以下簡稱《專項規(guī)劃》），并要求各省轄市、直管縣（市）南水北調(diào)辦組織編制所轄區(qū)域內(nèi)的南水北調(diào)水資源綜合利用專項規(guī)劃。《專項規(guī)劃》中將研究優(yōu)化南水北調(diào)水資源配置和調(diào)度、增加鄭州市南水北調(diào)水量指標(biāo)的可行性，解決南水北調(diào)工程效益發(fā)揮不充分和各受水區(qū)用水不均衡問題，實現(xiàn)提案中提出的南水北調(diào)水量指標(biāo)“可調(diào)劑、可流轉(zhuǎn)、少閑置、資源化”的目標(biāo)。
二、關(guān)于通過水權(quán)交易擴大南水北調(diào)用水配額問題
為有效處置我省南水北調(diào)中線工程運行期內(nèi)部分地方取用水結(jié)余指標(biāo)，充分發(fā)揮中線工程跨區(qū)域、跨流域優(yōu)化配置水資源的重要作用，2017年1月，省政府辦公廳印發(fā)了《河南省南水北調(diào)取用水結(jié)余指標(biāo)處置管理辦法（試行）》，明確了“總量控制、動態(tài)管理”的結(jié)余指標(biāo)處置原則，規(guī)定了結(jié)余指標(biāo)的認(rèn)定和處置辦法，通過優(yōu)化配置和市場機制盤活存量，實現(xiàn)水資源高效利用。
我省在開展水權(quán)交易試點工作中，通過出臺配套政策、建立交易平臺、擴大宣傳力度、開展水權(quán)交易等措施，不斷擴大南水北調(diào)水權(quán)交易范圍。截至目前，我省已簽訂南水北調(diào)水權(quán)交易協(xié)議或意向5宗，涉及區(qū)域間年度交易水量3.59億立方米和每年意向交易水量1.46億立方米。其中，省水利廳已通過水權(quán)交易形式為鄭州市解決用水指標(biāo)1.59億立方米。
三、關(guān)于超前規(guī)劃，積極爭取南水北調(diào)二期工程新增水量問題
按照省政府要求，為深入推進河南省南水北調(diào)工作科學(xué)發(fā)展，確保工程安全平穩(wěn)運行，水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)，工程效益充分發(fā)揮，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的水資源支撐。我辦于2016年1月編制完成了《河南省南水北調(diào)“十三五”專項規(guī)劃》（以下簡稱《“十三五”專項規(guī)劃》），并分別上報省政府和原國務(wù)院南水北調(diào)辦。《“十三五”專項規(guī)劃》根據(jù)國務(wù)院批復(fù)的《南水北調(diào)工程總體規(guī)劃》及水利部委托長江水利委員會和海河水利委員會編制的《南水北調(diào)中線工程補充規(guī)劃》，提出在南水北調(diào)中線工程供水量增加的情況下，將我省的開封市、商丘市、駐馬店市、新鄉(xiāng)市和安陽市等5個省轄市的15個縣（市）及永城、蘭考、鹿邑和新蔡4個直管縣（市）列入我省南水北調(diào)配套工程供水范圍。
四、關(guān)于集中統(tǒng)一管理和使用南水北調(diào)水資源問題
為推動和規(guī)范水權(quán)交易，加快形成依靠市場機制增強水資源節(jié)約高效利用動力，提高水資源利用效率和效益，2017年2月省政府批準(zhǔn)同意成立河南省水權(quán)收儲轉(zhuǎn)讓中心有限公司，通過收儲轉(zhuǎn)讓形式將受水區(qū)結(jié)余指標(biāo)統(tǒng)一收儲、統(tǒng)一調(diào)劑。省水權(quán)收儲轉(zhuǎn)讓中心有限公司已于2017年4月18日正式掛牌成立。目前，已分別與開封市、駐馬店市和鄭州高新區(qū)達成交易意向，涉及水量3.21億立方米。
五、鄭州市新增供水項目進展情況
根據(jù)國家確立的鄭州國家中心城市發(fā)展目標(biāo)及任務(wù)，鄭州市修訂了《鄭州市城市總體規(guī)劃（2010~2020年）》，明確了城市功能定位和發(fā)展方向；編制了《鄭州市水資源綜合規(guī)劃》，測算了發(fā)展用水需求，并提出了水資源配置方案。國家分配給鄭州市的南水北調(diào)水量指標(biāo)為5.4億立方米，自我省南水北調(diào)工程2014年12月正式通水以來至2017年11月的前三個調(diào)水年度，鄭州市累計用水10.51億立方米，平均達效率64.9%。2017-2018調(diào)水年度，鄭州市計劃用水5.32億立方米，已基本達到分配水量指標(biāo)，若新增供水項目，其水量指標(biāo)可通過水權(quán)交易解決。
鄭州市根據(jù)發(fā)展需要，已提出增加南水北調(diào)供水目標(biāo)和水量指標(biāo)的要求。我辦按照省政府領(lǐng)導(dǎo)的重要指示要求，順應(yīng)時代新要求，回應(yīng)人民新期盼，積極協(xié)調(diào)，幫助鄭州市開展新增供水項目前期工作，為鄭州國家中心城市建設(shè)發(fā)展提供強有力的水資源支撐，使南水北調(diào)這一民生工程不斷造福更廣大人民群眾。目前，新增的新密市南水北調(diào)供水工程已實現(xiàn)試通水，登封市南水北調(diào)供水工程正在加緊建設(shè)，鄭州高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、新鄭龍湖鎮(zhèn)等供水工程正在開展前期工作。
特此報告。
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