關于對中國人民政協(xié)會議
河南省第十二屆委員會第一次會議
1210309號提案的答復
民盟河南省委：
民盟河南省委提出的“關于建立南水北調河南段長效水污染防治機制的提案”收悉?，F(xiàn)答復如下：
一、關于“對南水北調總干渠河南段兩側綠化帶實行統(tǒng)一標準”問題
2014年5月，國家發(fā)展改革委《關于南水北調中線一期工程干線生態(tài)帶建設規(guī)劃的批復》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2014〕895號）中,，明確了南水北調總干渠生態(tài)帶建設的總體布局、規(guī)劃目標,、建設任務及主要工程措施,，并對生態(tài)林樹種配置進行了說明。
根據(jù)擬出臺的《森林河南生態(tài)建設規(guī)劃（2018-2027年）》,，計劃在南水北調干渠沿線,，開展生態(tài)綜合防治和寬防護林建設，建成集景觀,、經(jīng)濟,、生態(tài)和社會效益于一體的生態(tài)保護帶，范圍涉及安陽,、鶴壁,、新鄉(xiāng)、焦作,、鄭州,、許昌、平頂山,、南陽等8個省轄市的34個（市,、區(qū)）和鄧州市。在干渠兩側,，通過新建和更新,，開展綠化造林工程，實行常綠與落葉搭配,、喬灌結合,，積極發(fā)展鄉(xiāng)土樹種，加大喬木混交林比例,，提高防護林效益,。在南水北調干渠生態(tài)廊道的節(jié)點，提高綠化標準,，增加廊道綠化寬度,。按照現(xiàn)有政策，對造林投資各級政府財政給予適當補助,。我辦積極協(xié)調配合省財政廳,、省林業(yè)廳爭取把南水北調中線生態(tài)廊道建設投資補助納入省級財政預算，加大投資力度，為加快干渠綠化進度提供資金保障,。同時積極協(xié)調省林業(yè)廳因地制宜規(guī)劃更新總干渠生態(tài)帶,。
二、關于“對南水北調總干渠兩側200m范圍內(nèi)的村莊,、建筑物進行拆遷”問題
南水北調中線工程總干渠自丹江口水庫陶岔取水口至安陽漳河橫穿我省,，沿線村鎮(zhèn)密集，經(jīng)濟發(fā)達,，部分渠段穿越城市,。總干渠我省境內(nèi)長731公里,，工程占地36萬畝，征遷安置人口5.5萬人,，為保障工程建設順利進行,，我省投入了大量人力、資金等進行了征地拆遷,。隨著我省經(jīng)濟發(fā)展及總干渠建成通水,，我省總干渠兩側村莊、建筑物進行拆遷,，難度更大,，成本更高。
為保障總干渠工程安全和水質安全,，在總干渠兩側分別劃定了工程保護范圍和飲用水水源保護區(qū),。2018年1月1日開始實施的《中華人民共和國水污染防治法》規(guī)定，第六十五條 禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)新建,、改建,、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目；已建成的與供水設施和保護水源無關的建設項目,，由縣級以上人民政府責令拆除或者關閉,。第六十六條 禁止在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)新建、改建,、擴建排放污染物的建設項目,；已建成的排放污染物的建設項目，由縣級以上人民政府責令拆除或者關閉,。
根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》,，飲用水水源保護區(qū)內(nèi)存在的問題由縣級以上當?shù)厝嗣裾撠煟肄k將積極協(xié)調南水北調沿線地方政府和相關部門組織開展排查并依照相關法律法規(guī)進行處置,，保障總干渠輸水水質安全,。
三、關于“對南水北調總干渠與公路、人行道路立體交叉路段進行全面密封防護”問題
南水北調總干渠（河南段）現(xiàn)有各類橋梁767座,，如全部設立保護板,、密封板或玻璃幕墻，投資會很大,?；覊m屬于大氣污染，僅僅在跨橋橋梁設立保護板,、密封板或玻璃幕墻效果值得商榷,，防治灰塵污染最有效的措施是區(qū)域內(nèi)全社會大氣污染防治。
目前,，我省正在實施大氣,、水污染防治攻堅戰(zhàn)，南水北調工程飲用水水源保護,，是我省水污染攻堅戰(zhàn)的重點,，我辦將協(xié)調督請地方人民政府與有關部門按《中華人民共和國水污染防治法》、《集中式飲用水水源地規(guī)范化建設環(huán)境保護技術要求》,、《飲用水水源保護區(qū)標志技術要求》等法規(guī)的相關規(guī)定,，對橋梁及穿越車輛可能引發(fā)的污染問題進行處置。
為加強總干渠工程實施和水質保護工作,，防止人類活動等因素對總干渠設施及輸水水質造成破壞或產(chǎn)生不好的影響,，南水北調總干渠兩側工程管理邊線均設置了永久保護圍欄，進行全封閉管理,，并且安裝了安防系統(tǒng),，間隔約500米安裝了監(jiān)控實施，配備專業(yè)安保人員,，進行值守和巡查,。
同時，為保證總干渠輸水水質安全,，總干渠在左右側均建設了防洪堤,，左岸建設了截留溝。在穿越總干渠的所有跨渠橋梁已設置防撞護欄,，導流坎等工程設施,，防止外水進入總干渠，確?？偢汕斔|安全,。
四、關于“對南水北調總干渠兩側1000m范圍內(nèi)應劃定限制級別”的問題
南水北調總干渠水源保護區(qū)劃分的依據(jù)是《飲用水水源保護區(qū)劃分技術規(guī)范》（HJT338-2007）,，保護區(qū)劃分的原則是：在確保飲用水水源水質不受污染的前提下,，劃定的水源保護區(qū)范圍應盡可能小,。
經(jīng)河南省政府同意，我省對南水北調總干渠（河南段）保護區(qū)劃定進行了調整,， 2018年6月28日由省南水北調辦,、環(huán)境保護廳、水利廳,、國土資源廳聯(lián)合發(fā)布實施了《南水北調中線一期工程總干渠（河南段）兩側飲用水水源保護區(qū)劃》,，一級保護區(qū)面積為106.08 km2，二級保護區(qū)面積為864.16 km2 ,。
五,、關于“對于處于山前沖擊扇上的南水北調總干渠，應加強洪水和地址災害的防范”
南水北調中線工程總干渠黃河及以北段,，太行山山地河流至山麓出口進入開闊平坦地區(qū)后,，形成多處沖積扇，加之地震烈度,、煤礦采空區(qū),，地質情況相對復雜，南水北調前期工作進行了幾十年,，這些地質問題，設計,、科研部門做了充分的驗算,、復核等論證工作。
六,、關于“加強南水北調河南段地下水內(nèi)排段水質防污的研究工作”問題
為防范地下水超標污染南水北調水質,，2017年，南水北調中線干線工程建設管理局在河南省境內(nèi)南水北調沿線設置了13處地下水監(jiān)測點,，2018年新增加13處地下水監(jiān)督點,，每年分汛前和訊后監(jiān)測兩次，共監(jiān)測指標27項,。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,，河南省境內(nèi)南水北調沿線地下水基本滿足調水水質要求。
七,、關于“加強南水北調河南段遙感監(jiān)測,，利用科技手段進行監(jiān)測研究”問題
遙感衛(wèi)星監(jiān)測是一種視野廣、精度高,、成本低,、效率快的技術方法，在以后的工作中,，我辦會積極向有關部門建議,，加強遙感技術在南水北調水質保護、生態(tài)帶建設等領域的應用。
感謝民盟河南省委對我省南水北調工作的關心和支持,。
2018年7月23日
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