關(guān)于對(duì)中國人民政協(xié)會(huì)議
河南省第十二屆委員會(huì)第一次會(huì)議
1210309號(hào)提案的答復(fù)
民盟河南省委：
民盟河南省委提出的“關(guān)于建立南水北調(diào)河南段長效水污染防治機(jī)制的提案”收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于“對(duì)南水北調(diào)總干渠河南段兩側(cè)綠化帶實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”問題
2014年5月，國家發(fā)展改革委《關(guān)于南水北調(diào)中線一期工程干線生態(tài)帶建設(shè)規(guī)劃的批復(fù)》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2014〕895號(hào)）中，明確了南水北調(diào)總干渠生態(tài)帶建設(shè)的總體布局、規(guī)劃目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)及主要工程措施，并對(duì)生態(tài)林樹種配置進(jìn)行了說明。
根據(jù)擬出臺(tái)的《森林河南生態(tài)建設(shè)規(guī)劃（2018-2027年）》，計(jì)劃在南水北調(diào)干渠沿線，開展生態(tài)綜合防治和寬防護(hù)林建設(shè)，建成集景觀、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益于一體的生態(tài)保護(hù)帶，范圍涉及安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、鄭州、許昌、平頂山、南陽等8個(gè)省轄市的34個(gè)（市、區(qū)）和鄧州市。在干渠兩側(cè)，通過新建和更新，開展綠化造林工程，實(shí)行常綠與落葉搭配、喬灌結(jié)合，積極發(fā)展鄉(xiāng)土樹種，加大喬木混交林比例，提高防護(hù)林效益。在南水北調(diào)干渠生態(tài)廊道的節(jié)點(diǎn)，提高綠化標(biāo)準(zhǔn)，增加廊道綠化寬度。按照現(xiàn)有政策，對(duì)造林投資各級(jí)政府財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。我辦積極協(xié)調(diào)配合省財(cái)政廳、省林業(yè)廳爭取把南水北調(diào)中線生態(tài)廊道建設(shè)投資補(bǔ)助納入省級(jí)財(cái)政預(yù)算，加大投資力度，為加快干渠綠化進(jìn)度提供資金保障。同時(shí)積極協(xié)調(diào)省林業(yè)廳因地制宜規(guī)劃更新總干渠生態(tài)帶。
二、關(guān)于“對(duì)南水北調(diào)總干渠兩側(cè)200m范圍內(nèi)的村莊、建筑物進(jìn)行拆遷”問題
南水北調(diào)中線工程總干渠自丹江口水庫陶岔取水口至安陽漳河橫穿我省，沿線村鎮(zhèn)密集，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，部分渠段穿越城市。總干渠我省境內(nèi)長731公里，工程占地36萬畝，征遷安置人口5.5萬人，為保障工程建設(shè)順利進(jìn)行，我省投入了大量人力、資金等進(jìn)行了征地拆遷。隨著我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展及總干渠建成通水，我省總干渠兩側(cè)村莊、建筑物進(jìn)行拆遷，難度更大，成本更高。
為保障總干渠工程安全和水質(zhì)安全，在總干渠兩側(cè)分別劃定了工程保護(hù)范圍和飲用水水源保護(hù)區(qū)。2018年1月1日開始實(shí)施的《中華人民共和國水污染防治法》規(guī)定，第六十五條 禁止在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。第六十六條 禁止在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；已建成的排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。
根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》，飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)存在的問題由縣級(jí)以上當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)，我辦將積極協(xié)調(diào)南水北調(diào)沿線地方政府和相關(guān)部門組織開展排查并依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處置，保障總干渠輸水水質(zhì)安全。
三、關(guān)于“對(duì)南水北調(diào)總干渠與公路、人行道路立體交叉路段進(jìn)行全面密封防護(hù)”問題
南水北調(diào)總干渠（河南段）現(xiàn)有各類橋梁767座，如全部設(shè)立保護(hù)板、密封板或玻璃幕墻，投資會(huì)很大。灰塵屬于大氣污染，僅僅在跨橋橋梁設(shè)立保護(hù)板、密封板或玻璃幕墻效果值得商榷，防治灰塵污染最有效的措施是區(qū)域內(nèi)全社會(huì)大氣污染防治。
目前，我省正在實(shí)施大氣、水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，南水北調(diào)工程飲用水水源保護(hù)，是我省水污染攻堅(jiān)戰(zhàn)的重點(diǎn)，我辦將協(xié)調(diào)督請(qǐng)地方人民政府與有關(guān)部門按《中華人民共和國水污染防治法》、《集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)要求》、《飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志技術(shù)要求》等法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，對(duì)橋梁及穿越車輛可能引發(fā)的污染問題進(jìn)行處置。
為加強(qiáng)總干渠工程實(shí)施和水質(zhì)保護(hù)工作，防止人類活動(dòng)等因素對(duì)總干渠設(shè)施及輸水水質(zhì)造成破壞或產(chǎn)生不好的影響，南水北調(diào)總干渠兩側(cè)工程管理邊線均設(shè)置了永久保護(hù)圍欄，進(jìn)行全封閉管理，并且安裝了安防系統(tǒng)，間隔約500米安裝了監(jiān)控實(shí)施，配備專業(yè)安保人員，進(jìn)行值守和巡查。
同時(shí)，為保證總干渠輸水水質(zhì)安全，總干渠在左右側(cè)均建設(shè)了防洪堤，左岸建設(shè)了截留溝。在穿越總干渠的所有跨渠橋梁已設(shè)置防撞護(hù)欄，導(dǎo)流坎等工程設(shè)施，防止外水進(jìn)入總干渠，確保總干渠輸水水質(zhì)安全。
四、關(guān)于“對(duì)南水北調(diào)總干渠兩側(cè)1000m范圍內(nèi)應(yīng)劃定限制級(jí)別”的問題
南水北調(diào)總干渠水源保護(hù)區(qū)劃分的依據(jù)是《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（HJT338-2007），保護(hù)區(qū)劃分的原則是：在確保飲用水水源水質(zhì)不受污染的前提下，劃定的水源保護(hù)區(qū)范圍應(yīng)盡可能小。
經(jīng)河南省政府同意，我省對(duì)南水北調(diào)總干渠（河南段）保護(hù)區(qū)劃定進(jìn)行了調(diào)整， 2018年6月28日由省南水北調(diào)辦、環(huán)境保護(hù)廳、水利廳、國土資源廳聯(lián)合發(fā)布實(shí)施了《南水北調(diào)中線一期工程總干渠（河南段）兩側(cè)飲用水水源保護(hù)區(qū)劃》，一級(jí)保護(hù)區(qū)面積為106.08 km2，二級(jí)保護(hù)區(qū)面積為864.16 km2 。
五、關(guān)于“對(duì)于處于山前沖擊扇上的南水北調(diào)總干渠，應(yīng)加強(qiáng)洪水和地址災(zāi)害的防范”
南水北調(diào)中線工程總干渠黃河及以北段，太行山山地河流至山麓出口進(jìn)入開闊平坦地區(qū)后，形成多處沖積扇，加之地震烈度、煤礦采空區(qū)，地質(zhì)情況相對(duì)復(fù)雜，南水北調(diào)前期工作進(jìn)行了幾十年，這些地質(zhì)問題，設(shè)計(jì)、科研部門做了充分的驗(yàn)算、復(fù)核等論證工作。
六、關(guān)于“加強(qiáng)南水北調(diào)河南段地下水內(nèi)排段水質(zhì)防污的研究工作”問題
為防范地下水超標(biāo)污染南水北調(diào)水質(zhì)，2017年，南水北調(diào)中線干線工程建設(shè)管理局在河南省境內(nèi)南水北調(diào)沿線設(shè)置了13處地下水監(jiān)測點(diǎn)，2018年新增加13處地下水監(jiān)督點(diǎn)，每年分汛前和訊后監(jiān)測兩次，共監(jiān)測指標(biāo)27項(xiàng)。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，河南省境內(nèi)南水北調(diào)沿線地下水基本滿足調(diào)水水質(zhì)要求。
七、關(guān)于“加強(qiáng)南水北調(diào)河南段遙感監(jiān)測，利用科技手段進(jìn)行監(jiān)測研究”問題
遙感衛(wèi)星監(jiān)測是一種視野廣、精度高、成本低、效率快的技術(shù)方法，在以后的工作中，我辦會(huì)積極向有關(guān)部門建議，加強(qiáng)遙感技術(shù)在南水北調(diào)水質(zhì)保護(hù)、生態(tài)帶建設(shè)等領(lǐng)域的應(yīng)用。
感謝民盟河南省委對(duì)我省南水北調(diào)工作的關(guān)心和支持。
2018年7月23日
編輯：