焦作市南水北調(diào)工程運(yùn)行保障中心圍繞確保工程安全、供水安全、水質(zhì)安全總目標(biāo)，從守護(hù)“生命線”的政治高度安排部署南水北調(diào)防汛工作。在市委、市防汛指揮部的統(tǒng)一指揮下，勇于擔(dān)當(dāng)，科學(xué)應(yīng)對(duì)，“7.19”特大暴雨期間，未出現(xiàn)重大危及堤防安全的險(xiǎn)情，確保了我市南水北調(diào)工程安全、水質(zhì)安全、供水安全。現(xiàn)將南水北調(diào)工程防汛工作開(kāi)展情況綜述如下：
一、前期防汛工作開(kāi)展情況
（一）建立統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在市防辦統(tǒng)籌下，充分發(fā)揮全市防汛應(yīng)急指揮體系優(yōu)勢(shì)，建立統(tǒng)籌聯(lián)絡(luò)機(jī)制，為南水北調(diào)防汛工作順利開(kāi)展奠定良好基礎(chǔ)。一是將南水北調(diào)運(yùn)行管理單位（3個(gè)管理處）納入政府防汛應(yīng)急指揮體系，科學(xué)調(diào)度南水北調(diào)防汛。二是市防辦、南水北調(diào)運(yùn)行保障中心、總干渠運(yùn)行管理單位、工程上游水庫(kù)、水文站、縣（區(qū)）等建立防汛聯(lián)動(dòng)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)各有關(guān)單位之間防汛資源共享，共同抓好南水北調(diào)防汛工作。三是與市氣象、水利部門建立信息聯(lián)絡(luò)通道，密切監(jiān)測(cè)雨情和水文變化態(tài)勢(shì)，為調(diào)度決策提供依據(jù)，為搶險(xiǎn)爭(zhēng)取時(shí)間，掌握應(yīng)汛主動(dòng)權(quán)。四是市南水北調(diào)工程運(yùn)行保障中心建立系統(tǒng)內(nèi)指揮調(diào)度工作領(lǐng)導(dǎo)體系和工作機(jī)制，做好系統(tǒng)內(nèi)防汛指揮調(diào)度工作，確保防汛工作高效開(kāi)展。
（二）壓實(shí)防汛責(zé)任。按照習(xí)近平總書記“知責(zé)于心，擔(dān)責(zé)于身，履責(zé)于行”的重要指示精神，建立了“橫向到邊，縱向到底”的責(zé)任體系，落實(shí)了南水北調(diào)中線干線工程經(jīng)過(guò)我市的市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)的防汛責(zé)任人共76人，并下發(fā)通知公布名單；將干線工程11處易出險(xiǎn)部位確定為防汛重點(diǎn)，與相關(guān)縣區(qū)簽訂了風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任清單，將防汛責(zé)任具體落實(shí)到鄉(xiāng)村，具體到人不留空白，不留死角。
（三）抓好防汛準(zhǔn)備。一是及早制定防汛預(yù)案。嚴(yán)格按照中線建管局“度汛方案和應(yīng)急預(yù)案編寫大綱”，編制“度汛應(yīng)急預(yù)案”和“工程度汛方案”，并報(bào)市應(yīng)急局審批同意。二是完成汛前常規(guī)項(xiàng)目準(zhǔn)備。主要包括左排建筑物清淤、截流溝清淤、運(yùn)行道路排水溝清淤、邊坡排水溝清淤等項(xiàng)目，同時(shí)做好項(xiàng)目常態(tài)化保持工作。三是做好安全隱患排查。開(kāi)展了南水北調(diào)工程安全隱患排查，建立了問(wèn)題臺(tái)賬，制定了整改防范措施，明確了責(zé)任單位和責(zé)任人。四是積極開(kāi)展督導(dǎo)檢查。市紀(jì)委監(jiān)委防汛專項(xiàng)監(jiān)督檢查組對(duì)南水北調(diào)防汛工作進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，要求各單位以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)抓好南水北調(diào)防汛工作。市南水北調(diào)運(yùn)行保障中心，多次開(kāi)展防汛檢查，推進(jìn)防汛工作開(kāi)展。7月18日，“7.19”特大暴雨來(lái)臨前夕，中心劉少民主任按照市委常委、組織部長(zhǎng)、南水北調(diào)河長(zhǎng)路紅衛(wèi)的指示，再次對(duì)我市南水北調(diào)主要險(xiǎn)工險(xiǎn)點(diǎn)、防汛責(zé)任、防御措施等進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。
（四）備足防汛物資。在工程沿線布防了1支防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，3個(gè)防汛點(diǎn)，5個(gè)搶險(xiǎn)物資倉(cāng)庫(kù)，29處現(xiàn)場(chǎng)備料點(diǎn)，充分進(jìn)行了防洪搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。一是穿黃工程物資儲(chǔ)備情況。穿黃工程沿線存放有塊石5828 m3、反濾料2732 m3，分別存放于穿黃隧洞出口及南北張羌排澇倒虹吸出口；2021年在新蟒河倒虹吸進(jìn)出口裹頭處增設(shè)四面體進(jìn)行防護(hù)；穿黃工程南北岸各有一座應(yīng)急物資倉(cāng)庫(kù)，防汛設(shè)施種類齊全、數(shù)量充足。二是溫博段物資儲(chǔ)備情況。2021年溫博段新采購(gòu)60個(gè)四面體、742m3反濾料、50個(gè)安全帽。工程沿線備料點(diǎn)共計(jì)8處，主要堆放在建筑物進(jìn)出口裹頭左右岸，其中塊石4455m3、反濾料2534m3；防汛物資設(shè)備倉(cāng)庫(kù)各類防汛物資準(zhǔn)備充足。三是焦作段物資儲(chǔ)備情況。焦作段儲(chǔ)備了塊石9891.86m3、反濾料3415m3、編織袋32774個(gè)、復(fù)合土工膜2700m2、土工布1700m2、鋼釘1箱、木樁12m3、裝配式圍井16片、鉛絲籠1494個(gè)、水泵4臺(tái)、移動(dòng)照明燈2臺(tái)、防水手電筒24個(gè)、頭戴式防水燈80個(gè)、應(yīng)急發(fā)電車1輛、移動(dòng)式發(fā)電機(jī)3臺(tái)、橡皮艇1個(gè)等。
（五）開(kāi)展防汛演練。開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)演練，提升應(yīng)對(duì)能力。一是7月6日，水利部、河南省人民政府、中國(guó)南水北調(diào)集團(tuán)聯(lián)合在穿黃工程南岸退水洞區(qū)域開(kāi)展穿黃工程防汛應(yīng)急綜合演練。演練全方位展現(xiàn)了預(yù)警預(yù)報(bào)、應(yīng)急避險(xiǎn)、工程搶險(xiǎn)、應(yīng)急救援、應(yīng)急保障等5大類工作內(nèi)容，演練鍛煉了隊(duì)伍，檢驗(yàn)了預(yù)案。二是6月18日，在李河倒虹吸出口進(jìn)行了防汛應(yīng)急演練，提升應(yīng)對(duì)突發(fā)事件處理能力，檢驗(yàn)了應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍反應(yīng)速度、組織調(diào)動(dòng)、搶險(xiǎn)實(shí)施等方面的能力。三是對(duì)南水北調(diào)防汛方案預(yù)案補(bǔ)充完善。工程運(yùn)管單位針對(duì)預(yù)案如何實(shí)操反復(fù)進(jìn)行研究，在遇險(xiǎn)后群眾轉(zhuǎn)移方面研究制定了各種方案和措施。中站區(qū)為了驗(yàn)證預(yù)案的可操作性，在白馬門河進(jìn)行了演練，以提高指揮調(diào)度能力和實(shí)戰(zhàn)能力。
（六）精準(zhǔn)會(huì)商研判。全面排查了可能影響南水北調(diào)工程安全的水庫(kù)、水閘，特別是對(duì)左岸的群英水庫(kù)、馬鞍石水庫(kù)、青龍洞水庫(kù)等，逐庫(kù)研判，溝通對(duì)接，按汛期要求進(jìn)行度汛安排。對(duì)水位控制、流量控泄等實(shí)施精準(zhǔn)研判，降低南水北調(diào)工程洪水風(fēng)險(xiǎn)。
二、7.19強(qiáng)降雨期間工作開(kāi)展情況
接到省、市防汛部門關(guān)于迎戰(zhàn)7.19暴雨安排部署后，我中心立即安排，落實(shí)防汛措施，對(duì)迎戰(zhàn)可能出現(xiàn)的暴雨洪水進(jìn)行了充分的準(zhǔn)備。
（一）周密部署、嚴(yán)陣以待。成立了安全度汛應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由一把手任組長(zhǎng)，副主任任副組長(zhǎng)，下設(shè)5個(gè)工作組，分別負(fù)責(zé)干線三個(gè)管理處和相關(guān)縣區(qū)的防汛督導(dǎo)督查工作。7月16日，緊急研究印發(fā)了《應(yīng)對(duì)18-19日強(qiáng)降雨過(guò)程的緊急通知》，同時(shí)通知各縣區(qū)南水北調(diào)中心（辦公室）和中線局河南分局3個(gè)管理處，要求參照?qǐng)?zhí)行。市南水北調(diào)中心進(jìn)入戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)，取消休假，全員在職在崗，依照分工，切實(shí)做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。
（二）壓實(shí)責(zé)任、重點(diǎn)布防。根據(jù)南水北調(diào)干渠紅線外和配套工程輸水管線沿途行政區(qū)劃，將干線7處、配套工程24處防汛風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和重要部位逐一列出，指出存在的問(wèn)題和防守重點(diǎn)，與相關(guān)縣區(qū)簽訂了風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任清單，將防汛責(zé)任具體落實(shí)到鄉(xiāng)村，具體到人。7月16日，干線焦作管理處、溫博管理處分別對(duì)山門河暗渠，紙坊河、大沙河倒虹吸風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行了物料補(bǔ)充，增加了重達(dá)1噸、3噸不等的多個(gè)鋼筋混凝土四面體，作為搶險(xiǎn)備用。此外，焦作管理處在李河倒虹吸派駐17人的專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和4臺(tái)大型機(jī)械，枕戈待旦，嚴(yán)防死守。
（三）搶修工程、加強(qiáng)巡查。一是防患未然。7月11日大雨前，山陽(yáng)區(qū)、修武縣分別對(duì)李河退水閘下游河道和小官莊渡槽下游河道進(jìn)行了緊急疏通，為迎戰(zhàn)7.19大雨，又分別予以整修擴(kuò)寬。山陽(yáng)區(qū)對(duì)干渠左側(cè)排洪溝進(jìn)行了疏通。對(duì)于一時(shí)難以采取工程措施的，管理單位及相關(guān)縣區(qū)也都制定了防搶預(yù)案。二是加強(qiáng)巡查。加強(qiáng)了干線及配套工程安全巡查，配套工程在原有專業(yè)隊(duì)伍、管理人員、農(nóng)村巡線員三級(jí)巡查的基礎(chǔ)上，增加了市級(jí)巡查。焦作管理處由平時(shí)的一天一巡，加密至一天四巡，并隨時(shí)投入雨中、雨后巡察隊(duì)伍。各管理處及沿線縣區(qū)也加強(qiáng)了轄區(qū)地段的安全巡查。
（四）督導(dǎo)督查、落實(shí)預(yù)案。一是嚴(yán)格督導(dǎo)。7月17日-18日，市南水北調(diào)中心派出五個(gè)防汛應(yīng)急工作組，分赴焦作管理處、溫縣等縣區(qū)地段，對(duì)防汛責(zé)任、防汛值守、物料準(zhǔn)備、隊(duì)伍狀況、險(xiǎn)工險(xiǎn)段、防搶措施等進(jìn)行了督導(dǎo)督查。二是3個(gè)管理處會(huì)同縣區(qū)對(duì)已經(jīng)市防指批準(zhǔn)的方案預(yù)案再次進(jìn)行學(xué)習(xí)研究，對(duì)一些細(xì)節(jié)進(jìn)行了補(bǔ)充完善，特別對(duì)預(yù)案如何實(shí)操反復(fù)進(jìn)行研究，在遇險(xiǎn)后群眾轉(zhuǎn)移方面研究制定了各種方案和措施。中站區(qū)為了驗(yàn)證預(yù)案的可操作性，臨戰(zhàn)前在白馬門河進(jìn)行了演練，以提高指揮調(diào)度能力和實(shí)戰(zhàn)能力。
（五）會(huì)商研判、模擬調(diào)度。一是17日早，市南水北調(diào)中心召開(kāi)緊急會(huì)議，對(duì)來(lái)自各個(gè)方面的信息進(jìn)行梳理綜合，會(huì)商研判，對(duì)可能出現(xiàn)的暴雨洪水和可能出現(xiàn)的險(xiǎn)情進(jìn)行科學(xué)分析，形成了“加強(qiáng)值守、確保溝通、及時(shí)應(yīng)對(duì)、科學(xué)調(diào)度”的7.19防御基本對(duì)策。二是17日上午，市南水北調(diào)中心負(fù)責(zé)同志會(huì)同焦作管理處，就搶險(xiǎn)調(diào)度進(jìn)行了深入研究，在視頻監(jiān)控調(diào)度中心，對(duì)可能出現(xiàn)的險(xiǎn)情進(jìn)行分析研判，并聽(tīng)取了搶險(xiǎn)物資、隊(duì)伍、技術(shù)保障等模擬調(diào)度情況匯報(bào)。
三、強(qiáng)降雨期間出險(xiǎn)及處置情況
7月19日—7月20日，因持續(xù)降雨，南水北調(diào)干線工程穿黃段溫縣轄區(qū)累積降雨量210.8mm，達(dá)到大暴雨級(jí)別，造成填方渠段外坡含水量飽和，部分渠段外坡發(fā)生淺層滑塌。出險(xiǎn)后，南水北調(diào)中線干線穿黃管理處及時(shí)采取防雨彩條布覆蓋等臨時(shí)措施進(jìn)行處置。市政府李亦博市長(zhǎng)、李民生常務(wù)副市長(zhǎng)、武磊副市長(zhǎng)，市委常委、焦作軍分區(qū)司令員劉同興、市縣南水北調(diào)中心、穿黃管理主要負(fù)責(zé)同志現(xiàn)場(chǎng)處置，組織指揮250名搶險(xiǎn)人員及時(shí)排除險(xiǎn)情。
22日早上，溫博段大沙河倒虹吸進(jìn)口內(nèi)坡出現(xiàn)滑塌，劉少民主任率員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，會(huì)同軍分區(qū)、示范區(qū)、溫博管理處負(fù)責(zé)同志，冒著大暴雨，同前來(lái)救援的50多名民兵及30多名專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)員一道，高效地對(duì)滑塌處及可能出險(xiǎn)地段進(jìn)行覆蓋，覆蓋面積達(dá)5000余平方米。
20日-22日，因持續(xù)強(qiáng)降雨，南水北調(diào)中線干線三個(gè)管理處轄段分別出險(xiǎn)不同險(xiǎn)情，包括邊坡局部滑塌以及其他小型局部水毀，3個(gè)管理處及時(shí)采取了應(yīng)急搶險(xiǎn)措施，排除隱患。22日9時(shí)，修武段小官莊截流溝水位暴漲，至10時(shí)30分，中鋁公路橋上游左岸截流溝溢流，順內(nèi)坡流入干渠，影響水質(zhì)安全，10時(shí)42分，小官莊渡槽進(jìn)口擋板打開(kāi)，左岸截流溝洪水順利過(guò)流，洪水流入下游養(yǎng)殖場(chǎng)和農(nóng)田，下午14時(shí)20分，渡槽進(jìn)口擋板關(guān)閉，截流溝排水恢復(fù)正常；22日下午14時(shí)20分，焦作管理處報(bào)告，解放路橋至建設(shè)路橋中間專用供電線路“3916號(hào)”桿塔附近，渠外一棵楊樹(shù)傾斜，樹(shù)枝搭在A相導(dǎo)線上，有明顯燒灼痕跡，下游3920、3925、3926桿塔附近有15棵樹(shù)樹(shù)枝有灼燒痕跡。接報(bào)后，我中心立即協(xié)調(diào)山陽(yáng)區(qū)、馬村區(qū)派員解決，及時(shí)對(duì)影響干渠供電安全及周邊村民人身安全的樹(shù)木進(jìn)行了砍伐。
四、防汛搶險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)體會(huì)
（一）高效統(tǒng)一指揮防汛調(diào)度體系是打贏“7.19”防汛工作的關(guān)鍵。為應(yīng)對(duì)“7.19”暴雨，市政府緊急啟動(dòng)了視頻會(huì)商系統(tǒng)，形成了統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)、反應(yīng)迅速、行動(dòng)有力的防汛指揮體系，各部門、各縣（市）區(qū)之間形成高效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，雨情、水情信息暢通，保障了全市防汛工作行動(dòng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、高效有序。
（二）切實(shí)可行的防汛預(yù)案是抗洪搶險(xiǎn)工作順利開(kāi)展的基礎(chǔ)。包括通信、交通道路、河道、南水北調(diào)總干渠等各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，為應(yīng)對(duì)“7.19”暴雨奠定良好基礎(chǔ)。同時(shí)，在暴雨來(lái)臨前，開(kāi)展了各類防汛演練，熟練掌握搶險(xiǎn)技術(shù)、調(diào)度方式和組織程序，為此次較好完成抗洪搶險(xiǎn)任務(wù)奠定了良好基礎(chǔ)。
（三）科學(xué)有效的防搶措施是遏制險(xiǎn)情的良方。本次強(qiáng)降雨，中線干渠發(fā)生了渠坡滑塌、左排漫溢、高壓線路壓覆、圍網(wǎng)倒塌等多種險(xiǎn)情。根據(jù)持續(xù)暴雨的實(shí)際情況，果斷科學(xué)決策，對(duì)滑塌堤坡進(jìn)行防水覆蓋，對(duì)影響供電樹(shù)木及時(shí)砍伐等措施起到了非常關(guān)鍵的作用，遏制了險(xiǎn)情的進(jìn)一步發(fā)生。
（四）高效有力的搶險(xiǎn)隊(duì)伍是應(yīng)對(duì)“7.19”暴雨的有力保障。僅僅依靠中線管理單位力量搶險(xiǎn)是不夠的，充分發(fā)揮駐地部隊(duì)、預(yù)備役，消防救援隊(duì)伍和當(dāng)?shù)卣M織的群防隊(duì)伍作用，及時(shí)有效開(kāi)展搶險(xiǎn)救援，是確保抗洪搶險(xiǎn)工作順利開(kāi)展，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要保障。
（五）互通有無(wú)、資源共享，有利于在最短時(shí)間控制險(xiǎn)情。在本次汛情期間，南水北調(diào)干線工程三個(gè)管理處同地方政府相互溝通，共享信息、共享資源，為本次安全度汛提供了有力的保障。溫博管理處在大沙河倒虹吸處、沁河倒虹吸處，出動(dòng)人員、機(jī)械，協(xié)助地方政府對(duì)大沙河、沁河進(jìn)行搶護(hù)作業(yè)；19日11時(shí)，示范區(qū)出現(xiàn)強(qiáng)降雨，17時(shí)大沙河聶村段南堤有部分垮塌（垮塌部位寬約10米），溫博管理處結(jié)合示范區(qū)管委會(huì)，調(diào)動(dòng)了六噸重四面體若干、砂石和土牛進(jìn)行填補(bǔ)，至22時(shí)開(kāi)始回落，23時(shí)垮塌部位完成封堵，23日恢復(fù)正常。此外，本次穿黃、溫博堤坡滑塌搶險(xiǎn)中，地方政府給予了有力支援，基干民兵預(yù)備役部隊(duì)發(fā)揮了重要作用。
五、下一步工作安排
我中心將認(rèn)真踐行習(xí)近平總書記“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”的防災(zāi)減災(zāi)新理念，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神，從守護(hù)生命線的政治高度，扎實(shí)做好南水北調(diào)工程安全度汛工作。一是強(qiáng)化政治責(zé)任。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，狠抓責(zé)任落實(shí)。二是督促南水北調(diào)工程運(yùn)管單位，抓緊處置邊坡局部滑塌以及局部水毀渠段，重點(diǎn)跟進(jìn)安全措施落實(shí)情況，確保南水北調(diào)工程安全。三是切實(shí)提高應(yīng)急保障能力。督導(dǎo)有關(guān)單位再檢查，再訓(xùn)練，查漏補(bǔ)缺，努力提升應(yīng)急保障能力。四是嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度，加強(qiáng)各部門之間信息溝通，切實(shí)做好汛情通報(bào)。做到汛情預(yù)報(bào)及時(shí)，信息上報(bào)及時(shí)，問(wèn)題反映及時(shí)，隱患處理及時(shí)，確保工程沿線人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保南水北調(diào)“三個(gè)安全”，確保“一渠清水永續(xù)北送”。
編輯：王妍