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河南省南水北調(diào)運(yùn)行保障中心
南陽
河南南陽強(qiáng)力實(shí)施“三創(chuàng)三提”行動(dòng) 聚力推動(dòng)南水北調(diào)移民工作高質(zhì)量發(fā)展
時(shí)間:2023-01-17   來源:南陽   瀏覽量:

編者按:水利部副部長、黨組成員劉偉平2022年12月13日在部辦公廳印發(fā)的水利簡報(bào)(第38期)上批示:河南省南陽市牢記習(xí)近平總書記囑托,強(qiáng)力實(shí)施“三創(chuàng)三提”行動(dòng),促進(jìn)南水北調(diào)移民工作高質(zhì)量發(fā)展,成效明顯。經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。請移民司調(diào)研。河南省水利廳在2023年1月11日印發(fā)的河南水利簡報(bào)(第1期)進(jìn)行了專題刊發(fā)。 2022年12月14日,市委主要領(lǐng)導(dǎo)作出批示:再接再厲,持續(xù)創(chuàng)造好成績;市政府主要領(lǐng)導(dǎo)作出批示:予以通報(bào)表揚(yáng)。2022年12月27日,中共南陽市委督查委員會(huì)以宛督委【2022】44號文件下發(fā)了《關(guān)于對市南水北調(diào)工程運(yùn)行保障中心(市移民服務(wù)中心)進(jìn)行表揚(yáng)的通報(bào)》。現(xiàn)將此典型做法經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,希望系統(tǒng)上下全體人員珍惜榮譽(yù)、再接再厲,用足用好移民扶持政策,做細(xì)做實(shí)后續(xù)幫扶工作,多措并舉推動(dòng)移民工作高質(zhì)量發(fā)展,持續(xù)創(chuàng)造好成績,為高水平建設(shè)現(xiàn)代化副中心城市貢獻(xiàn)力量。                                              

南水北調(diào)移民是為黨和國家事業(yè)做出巨大貢獻(xiàn)與犧牲的特殊群體,確保每一個(gè)移民家庭、每一位移民群眾穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富,既是堅(jiān)持人民至上、不斷滿足人民群眾對美好生活向往的應(yīng)有之義,也是推進(jìn)共同富裕、走好中國式現(xiàn)代化道路的必答之題。作為一個(gè)擁有10.05萬南水北調(diào)移民的典型移民大市,河南省南陽市始終牢記習(xí)近平總書記“繼續(xù)做好移民安置后續(xù)幫扶工作”的殷殷囑托,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神,堅(jiān)持把推動(dòng)南水北調(diào)移民增收致富、安居樂業(yè)作為嚴(yán)肅的政治任務(wù)、緊要的民生實(shí)事,強(qiáng)力實(shí)施“三創(chuàng)三提”行動(dòng),全面促進(jìn)南水北調(diào)移民工作高質(zhì)量發(fā)展,移民生活不斷改善、收入較快增長、移民安置區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

一、全面實(shí)施“三創(chuàng)”強(qiáng)村行動(dòng),筑牢穩(wěn)定發(fā)展根基

一是扎實(shí)開展“五星黨支部”創(chuàng)建,夯實(shí)基層基礎(chǔ)。把全面增強(qiáng)和充分發(fā)揮移民村黨組織的政治功能和組織功能作為促進(jìn)移民工作高質(zhì)量發(fā)展的根本保障,始終堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向,強(qiáng)化黨建引領(lǐng)的總開關(guān)作用。按照全市統(tǒng)一安排部署,去年以來在所有移民村啟動(dòng)實(shí)施產(chǎn)業(yè)興旺星、生態(tài)宜居星、平安法治星、文明幸福星、支部過硬星“五星”黨支部創(chuàng)建活動(dòng),并納入黨建績效考核,明確對應(yīng)獎(jiǎng)懲措施,充分激發(fā)移民村黨支部在發(fā)展產(chǎn)業(yè)、改善環(huán)境、維護(hù)安定等方面的積極性和能動(dòng)性,引導(dǎo)調(diào)動(dòng)廣大移民群眾自覺參與其中,全面營造干群同心、團(tuán)結(jié)奮斗、奮勇爭先的濃厚氛圍。目前,全市已累計(jì)投入移民資金2362萬元,通過支持移民村實(shí)施村部改造提升、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目,助力“五星”黨支部創(chuàng)建;全市有68個(gè)移民村正在積極創(chuàng)建“三星”以上黨支部,其中9個(gè)正在爭創(chuàng)“五星”黨支部,引領(lǐng)形成創(chuàng)建熱潮。

二是積極推進(jìn)“宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”創(chuàng)建,增進(jìn)民生福祉。把全面改善移民村軟硬環(huán)境作為促進(jìn)移民安居樂業(yè)的首要任務(wù),以創(chuàng)建脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的示范區(qū)為載體,在持續(xù)深化美好移民村建設(shè)的基礎(chǔ)上,優(yōu)先將92個(gè)南水北調(diào)整建制移民村納入鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)支持范疇,統(tǒng)籌移民村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局,按照符合實(shí)際、滿足需求、體現(xiàn)特色的原則,整合資源要素,持續(xù)加大對移民鄉(xiāng)村路、水、電、網(wǎng)和教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)的支持保障力度,積極推進(jìn)城鄉(xiāng)“一體化”、“均等化”發(fā)展;深入推進(jìn)精神文明建設(shè),扎實(shí)開展文明移民村(戶)創(chuàng)建,大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,引導(dǎo)移民自立自強(qiáng)、移風(fēng)易俗,奮力創(chuàng)建宜居宜業(yè)和美移民村。去年以來,全市先后投資4301.31萬元,在46個(gè)移民村實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目111個(gè);累計(jì)整合移民安置結(jié)余資金和后期幫扶資金10186萬元,重點(diǎn)打造省級南水北調(diào)美好移民村28個(gè),移民群眾生產(chǎn)生活條件顯著改善,一批富有特色的移民村成為鄉(xiāng)村振興的先行者和排頭兵。淅川縣張營村獲得“全國文明村鎮(zhèn)”稱號、鄒莊村獲得了“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”和“河南省旅游特色村”稱號,鄧州市北王營村、社旗縣寇樓村獲得“全國民主法治示范村(社區(qū))”稱號,臥龍區(qū)東岳廟村、鄧州市周溝村獲得“省級文明村”稱號。

三是深入實(shí)施“五零平安村”創(chuàng)建,確保安全穩(wěn)定。把保障移民社會(huì)安全穩(wěn)定作為維護(hù)移民群眾切身利益的底線要求,聚焦防范和化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患、矛盾糾紛,在移民村率先開展零上訪、零事故、零案件、零輿情、零疫情“五零平安村”創(chuàng)建活動(dòng),強(qiáng)化政治、法治、德治、自治、智治“五治”并舉,健全干部包村、黨員聯(lián)戶、支部或村委會(huì)商包聯(lián)機(jī)制,發(fā)揮民主議事會(huì)、民主監(jiān)事會(huì)、民事調(diào)解委員會(huì)“三會(huì)”作用,扎實(shí)構(gòu)建“全面覆蓋、分級管理、層層履職、網(wǎng)格到底”鄉(xiāng)村治理體系,持續(xù)提升移民鄉(xiāng)村善治水平,移民群眾的安全感、幸福感、獲得感不斷增強(qiáng)。

    二、深入推進(jìn)“三提”富民行動(dòng),拓寬增收致富門路

一是提升移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,激發(fā)活力增后勁。堅(jiān)持強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、提效益兩手抓兩手硬。一方面,培優(yōu)扶強(qiáng)產(chǎn)業(yè),壯大集體經(jīng)濟(jì)。圍繞“補(bǔ)短板、促升級、增后勁、惠民生”,根據(jù)各移民村自然條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和群眾意愿,因地制宜、分類施策,大力支持移民發(fā)展產(chǎn)業(yè)。2021年5月以來,先后在43個(gè)移民村投資1.43億元,發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目68個(gè),產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級進(jìn)一步加快。經(jīng)過持續(xù)努力,初步形成一批具有顯庫區(qū)移民特點(diǎn)、適應(yīng)市場需求、體現(xiàn)移民精神的特色產(chǎn)業(yè),為鄉(xiāng)村全面振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前,全市92個(gè)南水北調(diào)移民村累計(jì)引進(jìn)龍頭企業(yè)87家,臥龍區(qū)楊營移民新村廚房電器、社旗縣淅丹移民新村“安菜達(dá)”供港蔬菜、宛城區(qū)大石橋村艾草加工銷售、淅川縣張沖村丹江紅鵝養(yǎng)殖、鄧州市穰東鎮(zhèn)北王營社區(qū)大棚蔬菜等產(chǎn)業(yè)不斷壯大。2021年全市92個(gè)南水北調(diào)整建制移民村集體收入突破1400萬元,其中3個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入超過百萬元。另一方面,創(chuàng)新扶持方式,提升移民收益。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,按照“扶持資金項(xiàng)目化、項(xiàng)目資產(chǎn)集體化、集體收益全民化”要求,積極推進(jìn)扶持方式由以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主向產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目轉(zhuǎn)變,由一般性發(fā)展項(xiàng)目向形成經(jīng)營性資產(chǎn)項(xiàng)目轉(zhuǎn)變,由分散使用資金向集中使用資金轉(zhuǎn)變,積極探索“園區(qū)經(jīng)濟(jì)”、“飛地經(jīng)濟(jì)”、“物業(yè)經(jīng)濟(jì)”、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)新模式,加快推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合互促,增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。宛城區(qū)清風(fēng)嶺村利用鄰村30畝建設(shè)用地,異地建設(shè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,投資810萬元的食品產(chǎn)業(yè)園一期工程已經(jīng)完工并出租,村集體經(jīng)濟(jì)收入每年可增加80余萬元。淅川縣利用后扶資金3620萬元,購置位于縣城的淅川金融大廈向外租賃,年凈收入181萬元,收益由全縣移民村(組)及納入扶持移民共享。唐河縣整合18個(gè)南水北調(diào)移民村后扶資金2912萬元,在開發(fā)區(qū)內(nèi)購置一處占地75畝的資產(chǎn),作為縣移民產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行重點(diǎn)打造,目前已入駐裝配式建筑設(shè)備制造、冷鏈物流等多個(gè)項(xiàng)目,年收益達(dá)300萬元,歸全縣南水北調(diào)移民村集體所有,其中50%分配給移民,同時(shí)轉(zhuǎn)移安排移民就業(yè)180余人。

二是提升移民就業(yè)能力,廣拓渠道促增收。主動(dòng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,著力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、善管理的新型移民;以服務(wù)移民發(fā)展產(chǎn)業(yè)和外出務(wù)工為切入點(diǎn),科學(xué)制定移民年度培訓(xùn)計(jì)劃,攜手南陽人才發(fā)展集團(tuán)有限公司,簽訂專項(xiàng)服務(wù)合作協(xié)議,發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)人才、專業(yè)培訓(xùn)優(yōu)勢,有針對性地開展種植養(yǎng)殖、電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游服務(wù)等技能培訓(xùn),把持證率、就業(yè)率、增收率作為檢驗(yàn)培訓(xùn)成效的金標(biāo)準(zhǔn),著力提高移民勞動(dòng)力技能水平和就業(yè)能力;探索政府培訓(xùn)服務(wù)新機(jī)制,有組織地開展勞務(wù)輸出,廣開移民增收渠道。2021年,全市上下克服疫情、汛情疊加影響,累計(jì)開展移民就業(yè)培訓(xùn)近1.45萬人次。今年已舉辦三期南水北調(diào)移民村鄉(xiāng)村振興及鄉(xiāng)村干部素質(zhì)提升培訓(xùn),共培訓(xùn)移民干群5872人次,有力有效促進(jìn)移民就業(yè)增收。

三是提升移民創(chuàng)業(yè)本領(lǐng),示范帶動(dòng)共致富。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村工匠、經(jīng)濟(jì)能人、手工藝人等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育,著力造就一批善經(jīng)營、精管理的致富帶頭人、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、農(nóng)村帶頭人等新型職業(yè)農(nóng)民,帶動(dòng)更多移民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在移民部門的扶持下,社旗縣移民邰景偉經(jīng)營的小型絹花加工廠發(fā)展成為年產(chǎn)值780萬元的花業(yè)工藝品公司,帶動(dòng)300余名移民增收致富。2021年在市委、市政府和市移民部門的大力支持幫助下,社旗縣成立仿真花協(xié)會(huì),目前已發(fā)展仿真花加工實(shí)體企業(yè)百余家,包括35家公司、25家個(gè)體戶、78個(gè)加工點(diǎn),覆蓋全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),吸引多家外省企業(yè)入駐,從業(yè)人員達(dá)3萬余人,年產(chǎn)值2.5億元,形成了完善的產(chǎn)業(yè)鏈條。目前,全市92個(gè)南水北調(diào)移民村共培育致富帶頭人332人,帶動(dòng)成立合作社227個(gè),發(fā)展工商副業(yè)經(jīng)營483家,流轉(zhuǎn)土地7.1萬畝,有力促進(jìn)了移民“在家門口掙錢”。2021年,全市南水北調(diào)移民人均可支配收入達(dá)到1.69萬元,是搬遷前的4倍,其中有47個(gè)移民村人均可支配收入超過當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民平均收入水平。

南陽市將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,用足用好移民扶持政策,做細(xì)做實(shí)后續(xù)幫扶工作,多措并舉推動(dòng)移民工作高質(zhì)量發(fā)展,千方百計(jì)“讓移民群眾的日子芝麻開花節(jié)節(jié)高”。


編輯:宋迪

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